{"id":6043,"date":"2026-05-11T15:23:25","date_gmt":"2026-04-17T13:24:22","guid":{"rendered":"https:\/\/www.apeldoorn.nl\/college-van-b-en-w\/beleidsstukken-en-visies\/economie-ontwikkeling\/aanbestedings-en-inkoopbeleid\/"},"modified":"2026-07-02T15:42:56","modified_gmt":"2026-07-02T13:42:56","slug":"aanbestedings-en-inkoopbeleid","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.apeldoorn.nl\/de\/college-van-b-en-w\/beleidsstukken-en-visies\/economie-ontwikkeling\/aanbestedings-en-inkoopbeleid\/","title":{"rendered":"Ausschreibungs- und Beschaffungsrichtlinien"},"content":{"rendered":"<div data-acfblock=\"Tekst\" class=\"section a section--green-lighter e-tekst\">\r\n\t<div class=\"container\">\r\n\t\t<div class=\"row justify-content-center elementOnTop\">\r\n\t\t\t<div class=\"col article-content__content-custom-1220 editor elementOnTop\">\r\n<p>Die Stadt Apeldoorn setzt sich kontinuierlich f\u00fcr eine (weitere) Professionalisierung der Beschaffungs- und Ausschreibungspraxis ein. Dies geschieht sowohl eigenst\u00e4ndig als auch mit Hilfe der Beschaffungsplattform \u201eStedendriehoek\u201c, in der die Stadt Apeldoorn vertreten ist. Aufgrund des wachsenden Bedarfs der Unternehmer an einer Vereinheitlichung der (sowohl strategischen als auch inhaltlichen) Dokumente \u00f6ffentlicher Auftraggeber hat die Beschaffungsplattform die Initiative ergriffen, eine Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie mit allgemeinen Bestimmungen zu erarbeiten, die f\u00fcr alle teilnehmenden Gemeinden gelten. Daher das \u201eStedendriehoek\u201c-Logo auf der Titelseite. Als Grundlage diente hierf\u00fcr das (im Jahr 2019 angepasste) VNG-Modell. Die allgemeinen Bestimmungen sind in den Kapiteln 1 bis 6 ausgearbeitet. Die teilnehmenden Gemeinden sind in Artikel 1.2 \u201eTeilnehmer der Beschaffungszusammenarbeit\u201c aufgef\u00fchrt. Die allgemeinen Leitlinien wurden zuvor zur Konsultation und zur Gewinnung von Unterst\u00fctzung mit (Vertretern der) Branchenverb\u00e4nde er\u00f6rtert, n\u00e4mlich: Bouwend Nederland, MKB und VNO-NCW.<\/p>\n<p>In der Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie wird der Beschaffungsprozess verst\u00e4ndlich und transparent gestaltet, indem die Ziele, Grunds\u00e4tze und Rahmenbedingungen dargelegt werden, innerhalb derer die Beschaffung in der Gemeinde erfolgt. Dabei verfolgt die Gemeinde eine Reihe zentraler Ziele, wie sie in Kapitel 2 n\u00e4her erl\u00e4utert werden. Da die Beschaffung in einem dynamischen Umfeld stattfindet, muss die Gemeinde kontinuierlich daran arbeiten, Verbesserungen in den Beschaffungsprozessen umzusetzen. Die kommunalen Ziele sind dabei ma\u00dfgeblich. Diese Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie orientiert sich so weit wie m\u00f6glich an der allgemeinen Politik der Gemeinde Apeldoorn.<\/p>\n<p>Dar\u00fcber hinaus st\u00fctzt sich die Gemeinde bei der Beschaffung von Bauleistungen, Lieferungen oder Dienstleistungen auf die folgenden Beschaffungsgrunds\u00e4tze:<\/p>\n\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\t<\/div>\r\n<\/div>\r\n\n\n\t\t\t\t<div data-acfblock=\"Afbeeldingen-enkel\" class=\"section editor section--green-lighter\">\r\n\t\t\t\t\t<div class=\"container\">\r\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"row justify-content-center editor__wide-image elementOnTop\">\r\n\t\t\t\t\t\t\t<figure class=\"col-12 col-lg-10 editor__image-container\">\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t<picture>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.apeldoorn.nl\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/inkoopuitgangspunten-inkoop-aanbesteding-afbeelding.jpg\" alt=\" \"\/>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/picture>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t<figcaption>\r\n\t\t\t\t\t\t\t\t<\/figcaption>\r\n\t\t\t\t\t\t\t<\/figure>\r\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t\t<\/div>\r\n\n\n<div data-acfblock=\"Tekst\" class=\"section a section--green-lighter e-tekst\">\r\n\t<div class=\"container\">\r\n\t\t<div class=\"row justify-content-center elementOnTop\">\r\n\t\t\t<div class=\"col article-content__content-custom-1220 editor elementOnTop\">\r\n<p>Neben den allgemeinen Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinien wurden gemeindespezifische Bestimmungen (Rahmenbedingungen und politische Ziele) formuliert. Diese Bestimmungen sind im Anhang enthalten. Auf diese Weise erhalten Unternehmer, sobald sie mit der allgemeinen Richtlinie vertraut sind, auf einfache Weise einen \u00dcberblick \u00fcber die gemeindespezifischen Bestimmungen (auch: \u201ecolour locale\u201c) der jeweiligen Gemeinde, in der sie einen Auftrag ausf\u00fchren m\u00f6chten. Im allgemeinen Teil der Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie sind die Artikel, zu denen die Gemeinde Apeldoorn gemeindespezifische Bestimmungen formuliert hat, mit einem Sternchen (*) gekennzeichnet.<br \/>\nDie allgemeine Beschaffungs- und Vergabepolitik und der Nachtrag bilden zusammen die \u2018Beschaffungs- und Vergabepolitik der Gemeinde Apeldoorn\u201c.<\/p>\n\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\t<\/div>\r\n<\/div>\r\n\n\n<div data-acfblock=\"Uitklapper-1\" class=\"section section--green-lighter\">\r\n\t<div class=\"container\">\r\n\t\t<div class=\"row justify-content-center\">\r\n\t\t\t<div class=\"col editor  elementOnTop\">\r\n\t\t\t\t<h2>Allgemeines<\/h2>\r\n\t\t\t\t<div class=\"accordion\" id=\"accordion1\">\r\n\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u1-i1\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u1-i1\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u1-i1\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Beschaffungszusammenarbeit der Gemeinden der Region \u201eStedendriehoek\u201c\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u1-i1\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u1-i1\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Die Gemeinden im \u201eStedendriehoek\u201c blicken auf eine lange Tradition der Zusammenarbeit im Bereich Beschaffung und Ausschreibungen zur\u00fcck, mit dem Ziel, die Professionalit\u00e4t der Beschaffungsfunktion zu f\u00f6rdern und die Beschaffungskosten zu senken.<\/p>\n<p>Die Zusammenarbeit zielt auf Folgendes ab:<\/p>\n<ol>\n<li>die Einleitung gemeinsamer Ausschreibungen. Als Ausgangspunkt f\u00fcr diese Zusammenarbeit gilt die Absicht, bei (europ\u00e4ischen) Ausschreibungen zusammenzuarbeiten;<\/li>\n<li>die F\u00f6rderung einer transparenten Arbeitsweise, die Analyse und Erkennung finanzieller und verwaltungstechnischer Risiken, die Formulierung von Verbesserungsm\u00f6glichkeiten sowie den gegenseitigen Austausch \u00fcber relevante Entwicklungen;<\/li>\n<li>Senkung der Beschaffungskosten durch: Optimierung des taktischen Beschaffungsprozesses (u. a. Spezifizierung und Auswahl durch einheitliche Richtlinien, Systeme, Konditionen, Dokumente usw.) und Optimierung des Einsatzes von Beschaffungskompetenz;<\/li>\n<li>Erfahrungsaustausch, Weitergabe und Erweiterung von Wissen.<\/li>\n<\/ol>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u1-i2\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u1-i2\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u1-i2\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Teilnehmer der Einkaufskooperation\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u1-i2\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u1-i2\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Die folgenden Gemeinden geh\u00f6ren zur Beschaffungsgemeinschaft der Region Stedendriehoek (in alphabetischer Reihenfolge)<\/p>\n<ul>\n<li>Apeldoorn<\/li>\n<li>Brummen<\/li>\n<li>Deventer<\/li>\n<li>Epe<\/li>\n<li>Lochem<\/li>\n<li>Olst-Wijhe<\/li>\n<li>Raalte<\/li>\n<li>Voorst<\/li>\n<li>Zutphen.<\/li>\n<\/ul>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u1-i3\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u1-i3\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u1-i3\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Geltungsbereich der regionalen Beschaffungspolitik\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u1-i3\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u1-i3\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Diese regionale Beschaffungsrichtlinie ist f\u00fcr alle teilnehmenden Gemeinden der Region grunds\u00e4tzlich einheitlich und gilt f\u00fcr alle Beschaffungen und Ausschreibungen.<\/p>\n<p>Dar\u00fcber hinaus k\u00f6nnen f\u00fcr jede Gemeinde in einzelnen Bereichen n\u00e4here Rahmenbedingungen festgelegt und Ziele formuliert werden. Diese werden in einem gemeindespezifischen Anhang festgehalten. Ein gemeindespezifischer Anhang ist integraler Bestandteil dieser Richtlinie.<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u1-i4\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u1-i4\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u1-i4\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Begriffsbestimmungen*\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u1-i4\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u1-i4\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>In dieser Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie gelten folgende Begriffsbestimmungen:<\/p>\n<p>a.\u00a0<strong>Ausschreibung<\/strong>: der Prozess, der der Vergabe eines Auftrags an einen Unternehmer zur Ausf\u00fchrung von Bauleistungen oder zur Erbringung von Dienstleistungen bzw. zur Lieferung von Produkten vorausgeht<br \/>\nb.\u00a0<strong>Konzessionsvertrag f\u00fcr Bauleistungen oder Dienstleistungen<\/strong>: Ein Konzessionsvertrag ist ein Vertrag mit einem Unternehmer \u00fcber die Ausf\u00fchrung eines Bauvorhabens oder einer Dienstleistung. Ein Beispiel hierf\u00fcr ist der Betrieb eines kommunalen Parkhauses durch ein Unternehmen;<br \/>\nc.\u00a0<strong>Vertragspartner<\/strong>: die im Vertrag genannte Gegenpartei der Gemeinde;<br \/>\nd.\u00a0<strong>Dienstleistungen<\/strong>: Dienstleistungen im Sinne von Artikel 1.1 des Vergabegesetzes.<br \/>\ne.\u00a0<strong>Schwellenwert(e):<\/strong>\u00a0Kommunen m\u00fcssen die europ\u00e4ischen Schwellenwerte ber\u00fccksichtigen. Ein \u00f6ffentlicher Auftrag, dessen Auftragswert den Schwellenwert erreicht oder \u00fcbersteigt, muss auf europ\u00e4ischer Ebene ausgeschrieben werden. Die wichtigsten europ\u00e4ischen Schwellenwerte sind in Art. 4 der Richtlinie 2014\/24 festgelegt. In Artikel 5 wird die Art und Weise der Berechnung der Schwellenwerte festgelegt. Die Schwellenwerte werden alle zwei Jahre von der Europ\u00e4ischen Kommission auf der Grundlage des durchschnittlichen Tageskurses des Euro neu festgelegt;<br \/>\nf.\u00a0<strong>Europ\u00e4ische (\u00f6ffentliche) Ausschreibungen:\u00a0<\/strong>Ausschreibung, bei der die \u00f6ffentliche Einrichtung auf europ\u00e4ischer Ebene eine \u00f6ffentliche Bekanntmachung f\u00fcr einen Auftrag ver\u00f6ffentlicht. Es herrscht freier Wettbewerb zwischen allen Unternehmern in der EU;<br \/>\ng.\u00a0<strong>Gemeinde:<\/strong>\u00a0teilnehmende Gemeinde oder Gemeinden der Beschaffungsgemeinschaft, die diesen allgemeinen Teil dieser Beschaffungs- und Vergabepolitik anwenden;<br \/>\nBeschaffung: (rechts) Handlungen der Gemeinde, die auf den Erwerb von Lieferungen, Dienstleistungen oder Bauleistungen abzielen und zu einer (1) oder mehreren Rechnungen eines Unternehmers im Zusammenhang mit den genannten Lieferungen, Dienstleistungen oder Bauleistungen f\u00fchren;<br \/>\nh. Beschaffung: (Rechts-)Handlungen der Gemeinde, die auf den Erwerb von Lieferungen, Dienstleistungen oder Bauleistungen abzielen und zu einer (1) oder mehreren Rechnungen eines Unternehmers im Zusammenhang mit den genannten Lieferungen, Dienstleistungen oder Bauleistungen f\u00fchren;<br \/>\ni.\u00a0<strong>Beratungsfunktion im Einkauf:<\/strong>\u00a0Eine Funktion, deren Schwerpunkt auf der Entwicklung von Strategien, der Verfolgung relevanter Entwicklungen sowie der Begleitung und\/oder Beratung von Haushaltsverantwortlichen bei Ausschreibungen liegt. Je nach Gemeinde wird diese Position als Beschaffungsberater, Beschaffungskoordinator, Koordinator oder Beschaffungsteam bezeichnet;<br \/>\nj.\u00a0<strong>Lieferungen:<\/strong>\u00a0Lieferungen im Sinne von Artikel 1.1 des Vergabegesetzes.<br \/>\nk.\u00a0<strong>Angebot:<\/strong>\u00a0ein Angebot im Sinne des B\u00fcrgerlichen Gesetzbuchs;<br \/>\nl.\u00a0<strong>Angebotsanfrage:<\/strong>\u00a0ein einfacher oder mehrteiliger Antrag der Gemeinde auf die Erbringung von Leistungen oder eine (europ\u00e4ische) Ausschreibung gem\u00e4\u00df dem Vergabegesetz von 2012 und den europ\u00e4ischen Vergaberichtlinien 2014\/24\/EU und 2014\/23\/EU;<br \/>\nm.\u00a0<strong>Unternehmer:\u00a0<\/strong>ein \u2018Auftragnehmer\u2019, ein \u2018Lieferant\u2019 oder ein \u2018Dienstleister\u2019;<br \/>\nn.\u00a0<strong>Rechtm\u00e4\u00dfigkeit:\u00a0<\/strong>Eink\u00e4ufe gem\u00e4\u00df den geltenden Gesetzen und Vorschriften;<br \/>\no. Sozialorientierte Auftragsvergabe: Soziale Auftragsvergabe bedeutet die Einbeziehung sozialer Bedingungen, Anforderungen und W\u00fcnsche in Beschaffungs- und Ausschreibungsverfahren, damit Unternehmer einen Beitrag zur Umsetzung der Politik der Gemeinden leisten, die darauf abzielt, Menschen mit einer Entfernung zum Arbeitsmarkt Besch\u00e4ftigungsm\u00f6glichkeiten zu bieten und\/oder eine gesellschaftliche Aktivit\u00e4t durchzuf\u00fchren;<br \/>\nS.\u00a0<strong>Vollmacht:\u00a0<\/strong>die Befugnis, im Namen eines Verwaltungsorgans privatrechtliche Rechtshandlungen vorzunehmen.<br \/>\nq.\u00a0<strong>Arbeiten:\u00a0<\/strong>Arbeiten im Sinne von Artikel 1.1 des Vergabegesetzes.<br \/>\nFunktion als Beschaffungsberater: Eine Funktion, die auf die Entwicklung von Strategien, die Verfolgung relevanter Entwicklungen sowie die Begleitung und\/oder Beratung von Budgetverantwortlichen bei Ausschreibungen ausgerichtet ist. Je nach Gemeinde wird diese Funktion als Beschaffungsberater, Beschaffungskoordinator, Koordinator oder Beschaffungsteam bezeichnet;<br \/>\nLieferungen: Lieferungen im Sinne von \u00a7 1.1 des Vergabegesetzes.<br \/>\nAngebot: ein Angebot im Sinne des B\u00fcrgerlichen Gesetzbuchs;<br \/>\nAngebotsanfrage: eine einfache oder mehrfache Anfrage der Gemeinde bez\u00fcglich zu erbringender Leistungen oder eine (europ\u00e4ische) Ausschreibung gem\u00e4\u00df dem Vergabegesetz von 2012 und den europ\u00e4ischen Vergaberichtlinien 2014\/24\/EU und 2014\/23\/EU;<br \/>\nUnternehmer: ein \u2018Bauunternehmer\u2019, ein \u2018Lieferant\u2019 oder ein \u2018Dienstleister\u2019;<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u1-i5\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u1-i5\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u1-i5\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Freih\u00e4ndige Vergabe von Infrastrukturarbeiten\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u1-i5\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u1-i5\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Die Gemeinde Apeldoorn f\u00fchrt ein fortlaufendes Auswahlverfahren durch, um Bauunternehmern die M\u00f6glichkeit zu geben, sich f\u00fcr freih\u00e4ndige Vergaben von Infrastrukturarbeiten zu bewerben.<\/p>\n<p>Das Verfahren umfasst die Eintragung in die Interessentenliste. Sollte sich anschlie\u00dfend eine freih\u00e4ndige Ausschreibung ergeben, wird dies \u00fcber Qfact allen Parteien auf der Interessentenliste mitgeteilt. Diese entscheiden anhand allgemeiner Projektdaten (Art, Umfang, Ausf\u00fchrungszeitraum) selbst, ob sie an der Auslosung teilnehmen m\u00f6chten.<\/p>\n<p>Bei der Auslosung wird die Bewertung des Auftragnehmers anhand fr\u00fcherer Projekte (Past Performance) sowie fr\u00fcher eingereichter Angebote die Chancen bei der Auslosung beeinflussen. Das bekundete Interesse und damit die Anmeldung zur Auslosung ist nicht v\u00f6llig unverbindlich. Ein R\u00fcckzug kann schwerwiegende Folgen haben; die genaue Vorgehensweise entnehmen Sie bitte den Anforderungen und Unterlagen, die in der Ausschreibung enthalten sind.<\/p>\n<p>Sind Sie Bauunternehmer und haben Sie Interesse? Sie k\u00f6nnen sich ab sofort bei\u00a0<a class=\"external\" href=\"https:\/\/app.emviprestatiemeting.nl\/opdrachtnemers\/choosekvk\/0\/612,,,,18,8848,372,,936,761,,9,,,1,2\">Bei Qfact anmelden<\/a>.<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\t<\/div>\r\n<\/div>\r\n\n\n<div data-acfblock=\"Uitklapper-2\" class=\"section section--green-lighter\">\r\n\t<div class=\"container\">\r\n\t\t<div class=\"row justify-content-center\">\r\n\t\t\t<div class=\"col editor  elementOnTop\">\r\n\t\t\t\t<h2>Kommunale Ziele<\/h2>\r\n\t\t\t\t<div class=\"accordion\" id=\"accordion2\">\r\n\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u2-i1\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u2-i1\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u2-i1\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Kommunale Ziele\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u2-i1\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u2-i1\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Mit dieser Beschaffungs- und Ausschreibungspolitik wollen die Gemeinden folgende Ziele erreichen:<\/p>\n<p><strong>a. Rechtm\u00e4\u00dfige und zweckm\u00e4\u00dfige Beschaffung, damit \u00f6ffentliche Gelder auf kontrollierbare und verantwortungsvolle Weise verwendet und ausgegeben werden.<br \/>\n<\/strong>Zu diesem Zweck h\u00e4lt sich die Gemeinde an die geltenden Gesetze und Vorschriften sowie an die Bestimmungen der Beschaffungs- und Vergabepolitik. Dar\u00fcber hinaus beschafft die Gemeinde effizient und effektiv. Die Anstrengungen und Ausgaben m\u00fcssen tats\u00e4chlich zur Erreichung des angestrebten Ziels beitragen.<\/p>\n<p><strong>b. Ein integrer, zuverl\u00e4ssiger, sachlicher und professioneller Eink\u00e4ufer und Auftraggeber sein.\u00a0<\/strong>Professionalit\u00e4t bedeutet, bewusst und sachlich mit dem Beschaffungswesen umzugehen. Es wird kontinuierlich in Fachwissen \u00fcber die zu beschaffenden Lieferungen, Dienstleistungen und Bauleistungen, die Marktbedingungen sowie die einschl\u00e4gigen Gesetze und Vorschriften investiert. Das Streben nach professioneller Auftraggeberrolle dr\u00fcckt sich aus in Engagement f\u00fcr die Beschaffungsziele, z\u00fcgiger Entscheidungsfindung, angemessenem Risikomanagement, Vertrauen in den Unternehmer sowie in gegenseitigem Respekt zwischen der Gemeinde und dem Unternehmer. Die Gemeinde ist bestrebt, dem Unternehmer alle Informationen und Daten zur Verf\u00fcgung zu stellen, soweit diese im Rahmen des Beschaffungsprozesses erforderlich sind.<\/p>\n<p><strong>c. Beschaffung zum bestm\u00f6glichen (Gesamt-)Preis-Leistungs-Verh\u00e4ltnis.<br \/>\n<\/strong>Bei der Beschaffung von Lieferungen, Dienstleistungen oder Bauleistungen kann die Gemeinde auch interne und sonstige (externe) kommunale Kosten in die Abw\u00e4gung einbeziehen. Auch die Qualit\u00e4t der zu beschaffenden Lieferungen, Dienstleistungen und Bauleistungen spielt eine wichtige Rolle.<\/p>\n<p><strong>d. Einen kontinuierlichen positiven Beitrag zum Gesamtleistungsniveau der<br \/>\nGemeinde.<br \/>\n<\/strong>Die Beschaffung hat einen wesentlichen Einfluss auf das gesamte Leistungsniveau der Gemeinde und tr\u00e4gt unmittelbar und kontinuierlich dazu bei. Die konkreten Ziele der Beschaffung leiten sich dabei stets direkt aus den kommunalen Zielen ab.<\/p>\n<p><strong>e. Die Gemeinde legt gr\u00f6\u00dften Wert auf eine Verringerung des Verwaltungsaufwands sowohl f\u00fcr sich selbst als auch f\u00fcr die Unternehmer.<br \/>\n<\/strong>Sowohl die Gemeinde als auch die Unternehmer m\u00fcssen im Rahmen des Beschaffungs- und Ausschreibungsprozesses zahlreiche Verwaltungsaufgaben erledigen. Die Gemeinde verringert diesen Aufwand, indem sie beispielsweise angemessene Anforderungen und Kriterien festlegt und einen effizienten Prozess durchf\u00fchrt. Konkret kann die Gemeinde zu diesem Zweck \u2013 sofern nicht vorgeschrieben \u2013 auf digitale Beschaffungs- und Ausschreibungsverfahren zur\u00fcckgreifen. Die Gemeinde nutzt, soweit m\u00f6glich, das Einheitliche Europ\u00e4ische Ausschreibungsdokument.<\/p>\n<p><strong>f. Diese Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie orientiert sich so weit wie m\u00f6glich an den allgemeinen Richtlinien der Gemeinden.<br \/>\n<\/strong>Um diese Ziele zu erreichen, wurden in dieser Beschaffungs- und Ausschreibungsrichtlinie rechtliche, ethische und ideelle sowie wirtschaftliche und organisatorische Grunds\u00e4tze festgelegt. Diese Grunds\u00e4tze werden in den folgenden Kapiteln und\/oder im gemeindespezifischen Anhang n\u00e4her erl\u00e4utert.<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\t<\/div>\r\n<\/div>\r\n\n\n<div data-acfblock=\"Uitklapper-3\" class=\"section section--green-lighter\">\r\n\t<div class=\"container\">\r\n\t\t<div class=\"row justify-content-center\">\r\n\t\t\t<div class=\"col editor  elementOnTop\">\r\n\t\t\t\t<h2>Rechtliche Grundlagen<\/h2>\r\n\t\t\t\t<div class=\"accordion\" id=\"accordion3\">\r\n\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u3-i1\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u3-i1\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u3-i1\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Allgemeiner rechtlicher Rahmen\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u3-i1\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u3-i1\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Die Gemeinde h\u00e4lt sich an die einschl\u00e4gigen Gesetze und Vorschriften. Bei der Durchf\u00fchrung von Ausschreibungen gelten die folgenden rechtlichen Rahmenbedingungen:<\/p>\n<p>a. Das ge\u00e4nderte Vergabegesetz von 2012 setzt seit dem 1. Juli 2016 die europ\u00e4ischen Richtlinien 2014\/24\/EU und 2014\/25\/EU (\u2018Vergaberichtlinien\u2019) um, die Konzessionsrichtlinien 2014\/23\/EU und die Richtlinie 2007\/66\/EU (\u2018Rechtsschutzrichtlinie\u2019). Dieses Gesetz bietet einen einheitlichen Rahmen f\u00fcr \u00f6ffentliche Auftr\u00e4ge und Konzessionsauftr\u00e4ge oberhalb und \u2013 in begrenztem Umfang \u2013 unterhalb der (europ\u00e4ischen) Schwellenwerte sowie f\u00fcr den Rechtsschutz bei (europ\u00e4ischen) Ausschreibungen.<\/p>\n<p>b. Europ\u00e4ische Rechtsvorschriften: Rechtsvorschriften im Bereich des \u00f6ffentlichen Auftragswesens, die von der Europ\u00e4ischen Union stammen. Die \u2018Vergaberichtlinien\u2019 und die \u2018Konzessionsrichtlinie\u2019 bilden derzeit die wichtigste Grundlage. Die Auslegung dieser Vergaberichtlinien kann sich aus Gr\u00fcnb\u00fcchern, Auslegungsmitteilungen usw. der Europ\u00e4ischen Kommission ergeben;<\/p>\n<p>c. Leitfaden zur Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit: Der (\u00fcberarbeitete) Leitfaden zur Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit 2016 ist in seiner Gesamtheit die im Vergabebeschluss vorgesehene Richtlinie und bietet Anhaltspunkte f\u00fcr eine angemessene Anwendung des Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeitsprinzips.<\/p>\n<p>d. Ausschreibungsordnung f\u00fcr Bauarbeiten: Die ARW 2016 enth\u00e4lt Verfahrensvorschriften zur Durchf\u00fchrung von Ausschreibungen f\u00fcr Bauarbeiten.<\/p>\n<p>e. das B\u00fcrgerliche Gesetzbuch: der rechtliche Rahmen f\u00fcr Vertr\u00e4ge;<\/p>\n<p>f. das Gemeindegesetz: der rechtliche Rahmen f\u00fcr Gemeinden;<\/p>\n<p>g. die Finanzverordnung: Verordnung auf der Grundlage von \u00a7 212 der Gemeindeverordnung;<\/p>\n<p>h. der Beschluss der Gemeinde \u00fcber die Erteilung des Mandats.<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u3-i2\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u3-i2\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u3-i2\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Allgemeine Grunds\u00e4tze f\u00fcr den Einkauf\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u3-i2\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u3-i2\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Es gibt zwei Grunds\u00e4tze.<\/p>\n<ol>\n<li style=\"list-style-type: none\">\n<ol>\n<li style=\"list-style-type: none\">\n<ol>\n<li><strong>Allgemeine Grunds\u00e4tze des Vergaberechts<\/strong><br \/>\nDie Gemeinde beachtet bei \u00f6ffentlichen Auftr\u00e4gen und Konzessionsvertr\u00e4gen oberhalb der (europ\u00e4ischen) Schwellenwerte sowie bei \u00f6ffentlichen Auftr\u00e4gen und Konzessionsvertr\u00e4gen unterhalb der (europ\u00e4ischen) Schwellenwerte, die von eindeutiger grenz\u00fcberschreitender Bedeutung sind, die folgenden allgemeinen Grunds\u00e4tze des Vergaberechts:<br \/>\na.\u00a0<strong>Gleichbehandlung:\u00a0<\/strong>Gleichartige Umst\u00e4nde d\u00fcrfen nicht unterschiedlich behandelt werden, es sei denn, diese Ungleichbehandlung ist objektiv gerechtfertigt. Auch versteckte oder indirekte Diskriminierung ist verboten;<br \/>\nb.\u00a0<strong>Nichtdiskriminierung:<\/strong>\u00a0Diskriminierung aufgrund der Staatsangeh\u00f6rigkeit ist nicht zul\u00e4ssig;<br \/>\nc.\u00a0<strong>Transparenz:\u00a0<\/strong>Das angewandte Verfahren muss nachvollziehbar (und somit \u00fcberpr\u00fcfbar) sein. Dies ergibt sich logischerweise aus dem Grundsatz der Gleichbehandlung. Normal sorgf\u00e4ltig und aufmerksame Bieter m\u00fcssen wissen, woran sie sind;<br \/>\nd.<strong>\u00a0Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit<\/strong>\u00a0(Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit): Die an die Bieter gestellten Anforderungen, Bedingungen und Kriterien d\u00fcrfen im Verh\u00e4ltnis zum Auftragsgegenstand nicht unverh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfig sein. Die Gemeinde wendet den Grundsatz der Verh\u00e4ltnism\u00e4\u00dfigkeit bei den an Bieter und Angebote zu stellenden Anforderungen, Bedingungen und Kriterien sowie in Bezug auf die Vertragsbedingungen an;<br \/>\ne.\u00a0<strong>gegenseitige Anerkennung:<\/strong>\u00a0Dienstleistungen und Waren von Unternehmen aus anderen Mitgliedstaaten der Europ\u00e4ischen Union m\u00fcssen zugelassen werden, sofern diese Dienstleistungen und Waren den berechtigten Bed\u00fcrfnissen der Gemeinde in gleichwertiger Weise gerecht werden k\u00f6nnen.<br \/>\nf.\u00a0<strong>Objektivit\u00e4t:<\/strong>\u00a0Das Vorgehen der Gemeinde muss nicht nur transparent, sondern auch objektiv und (hinsichtlich der inhaltlichen Aspekte) \u00fcberpr\u00fcfbar sein.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>2. Allgemeine Grunds\u00e4tze der ordnungsgem\u00e4\u00dfen Verwaltung<\/strong><br \/>\nDie Gemeinde beachtet bei ihren Beschaffungen die allgemeinen Grunds\u00e4tze der ordnungsgem\u00e4\u00dfen Verwaltung, wie beispielsweise den Gleichheitsgrundsatz, den Begr\u00fcndungsgrundsatz und den Vertrauensgrundsatz.<\/li>\n<\/ol>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u3-i3\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u3-i3\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u3-i3\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Grenz\u00fcberschreitende Bedeutung\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u3-i3\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u3-i3\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>\u00d6ffentliche Auftr\u00e4ge und Konzessionsvertr\u00e4ge mit eindeutig grenz\u00fcberschreitender Bedeutung sind \u00f6ffentliche Auftr\u00e4ge und Konzessionsvertr\u00e4ge, an denen au\u00dferhalb der Niederlande ans\u00e4ssige Unternehmer Interesse haben oder haben k\u00f6nnten.<\/p>\n<p>Dies kann sich aus der durchgef\u00fchrten Marktanalyse ergeben.<\/p>\n<p>Ob ein \u00f6ffentlicher Auftrag oder ein Konzessionsvertrag ein eindeutiges grenz\u00fcberschreitendes Interesse aufweist, h\u00e4ngt von verschiedenen Umst\u00e4nden ab. Ma\u00dfgeblich sind dabei die Art des Auftrags, der (geografische) Ort der Ausf\u00fchrung und der Auftragswert (nahe am europ\u00e4ischen Schwellenwert).<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u3-i4\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u3-i4\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u3-i4\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Auftrag und Vollmacht\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u3-i4\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u3-i4\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Die Beschaffung erfolgt unter Beachtung der geltenden Mandats- und Vollmachtsregelung der Gemeinde.<\/p>\n<p>Die Gemeinde m\u00f6chte sich nur an Verpflichtungen und Verbindlichkeiten binden, die auf rechtswirksamen Beschl\u00fcssen und einer zivilrechtlichen Vertretung beruhen.<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<div class=\"accordion-item\">\n\t\t  <h3 class=\"accordion-header\" id=\"heading-u3-i5\">\n\t\t\t<button class=\"accordion-button collapsed\" type=\"button\" data-bs-toggle=\"collapse\" data-bs-target=\"#collapse-u3-i5\" aria-expanded=\"false\" aria-controls=\"collapse-u3-i5\">\n\t\t\t  <span class=\"accordion-toggle\"><\/span>Beschwerdebearbeitung bei Ausschreibungen\t\t\t<\/button>\n\t\t  <\/h3>\n\t\t  <div id=\"collapse-u3-i5\" class=\"accordion-collapse collapse\" aria-labelledby=\"heading-u3-i5\">\n\t\t\t<div class=\"accordion-body\">\n\t\t\t  <p>Das Vergabegesetz von 2012 sieht \u2013 als flankierende Ma\u00dfnahme \u2013 die Empfehlung \u2018Beschwerdebearbeitung bei Ausschreibungen\u2019 vor. Diese Empfehlung enth\u00e4lt einen Standard f\u00fcr die freiwillige (lokale) Bearbeitung von Beschwerden im Rahmen von Ausschreibungen. Dar\u00fcber hinaus bietet sie einen Rahmen f\u00fcr die Arbeitsweise der nationalen Kommission der Vergabeexperten.<\/p>\n<p>Es wird darauf hingewirkt, dass die Parteien Streitigkeiten einvernehmlich beilegen und nicht unn\u00f6tigerweise vor Gericht bringen. Die Kommission der Ausschreibungsexperten befasst sich nicht mit Beschwerden, die nicht zuvor bei den \u00f6ffentlichen Auftraggebern eingereicht wurden.<\/p>\n<p>Die Bearbeitung von Beschwerden erfolgt gem\u00e4\u00df dem im gemeindespezifischen Anhang festgelegten Verfahren.<\/p>\n\t\t\t<\/div>\n\t\t  <\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t<\/div>\r\n\t\t\t<\/div>\r\n\t\t<\/div>\r\n\t<\/div>\r\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Die Beschaffungs- und Ausschreibungspolitik bietet Auftraggebern und Unternehmern Anhaltspunkte f\u00fcr eine professionelle Zusammenarbeit vor, w\u00e4hrend und nach Abschluss von Ausschreibungsverfahren. 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