Les parcs solaires produisent beaucoup d'énergie, mais ont également un impact important sur le paysage, la nature, l'agriculture et les habitants de la région. Afin de encadrer la construction de parcs solaires, la commune fixe des conditions dans sa politique en la matière.
Cadre d'évaluation des parcs solaires
Au cours de la période 2017-2018, plusieurs projets pilotes portant sur des parcs solaires ont été menés. Ceux-ci ont permis de tirer de nombreux enseignements. Ces enseignements ont été intégrés dans le Cadre d'évaluation des parcs solaires (pdf, 4,4 Mo)
Qu'est-ce que le cadre d'évaluation des parcs solaires ?
Le cadre d'évaluation des parcs solaires est un document qui définit les conditions auxquelles doit satisfaire le développement des parcs solaires. Citons par exemple la condition d'assurer une bonne intégration dans le paysage et l'exigence selon laquelle les riverains doivent avoir la possibilité de bénéficier financièrement du développement de parcs solaires dans leur région.
Le cadre d'évaluation des parcs solaires identifie également les zones d'Apeldoorn où le développement de parcs solaires présente un fort potentiel, à condition que certaines conditions soient remplies.
Participation citoyenne
Le 16 janvier 2020, le conseil municipal a adopté ce cadre d'évaluation des parcs solaires. Auparavant, le projet de ce cadre d'évaluation des parcs solaires avait été mis à la disposition du public. Toutes les contributions reçues par la commune au cours de cette période de consultation, ainsi que la réponse de la commune à ces contributions, figurent sous forme anonymisée dans la note de consultation.
Points clés du cadre d'évaluation
Le concept de « cadre d'évaluation » a été élaboré à partir des enseignements tirés des projets pilotes de parcs solaires menés en 2017-2018. Les principaux points du cadre d'évaluation des parcs solaires sont les suivants :
Priorité aux panneaux solaires sur les toits et dans les zones urbaines
En tant que commune, nous souhaitons éviter que des espaces soient inutilement consacrés à la production d'énergie solaire. Les panneaux solaires installés sur les toits et en zone urbaine ont la priorité sur les parcs solaires situés en zone rurale.
‘ La priorité ‘ ne signifie pas qu’il faille d’abord recouvrir tous les toits d’Apeldoorn de panneaux solaires avant de construire des parcs solaires. En effet, la plupart des toits sont des propriétés privées et la municipalité n’a pas son mot à dire à ce sujet. Il faudrait alors trop de temps pour produire suffisamment d’énergie solaire renouvelable.
Cela signifie toutefois que la commune n'autorise les parcs solaires que de manière limitée, à savoir pour produire la part d'énergie solaire que nous ne pouvons pas produire avec des panneaux solaires installés sur les toits et dans les zones urbanisées. Nous avons calculé le nombre de panneaux solaires qui pourraient être installés à Apeldoorn sur les toits et dans les zones bâties. Cela ne suffit pas pour produire suffisamment d’énergie solaire renouvelable. Nous avons donc également besoin de parcs solaires, mais pas en nombre excessif. Dans la mise en œuvre de sa politique, la municipalité vise à trouver le bon équilibre entre panneaux solaires, parcs solaires, énergie éolienne et autres sources d’énergie renouvelables.
Bonne intégration dans le paysage
Le cadre d'évaluation impose également des exigences en matière d'intégration harmonieuse dans le paysage. Il s'appuie sur trois types de règles de conception applicables aux parcs solaires :
- règles relatives à l'aménagement du parc solaire lui-même
- règles relatives à l'intégration dans l'environnement immédiat
- règles relatives à l'intégration dans le paysage environnant
Ces règles d'aménagement varient selon les différents types de paysages que l'on trouve à Apeldoorn, tels que les paysages de Kampen, les domaines, les forêts et les landes, etc. Par ailleurs, la conception reste un travail sur mesure : le promoteur (constructeur d'un parc solaire) devra, en concertation avec les riverains et la commune, adapter ses projets aux exigences spécifiques du site.
Participation et avantages pour les habitants
La commune attend des porteurs de projet qu'ils engagent le dialogue avec les riverains dès les premières étapes. Les habitants doivent pouvoir participer aux discussions et avoir la possibilité de bénéficier financièrement des projets de parcs solaires, s’ils le souhaitent. Avant qu’un parc solaire puisse être construit, les porteurs de projet doivent rendre compte au conseil municipal de la manière dont ils ont organisé la communication et la participation des habitants, ainsi que des résultats obtenus.
Questions fréquemment posées
C'est sur la base de ce cadre d'évaluation que de nouvelles initiatives ont été présentées en 2020. En 2021, le cadre d'évaluation a fait l'objet d'une évaluation. Lien ” : Ordre du jour de la PMA du 15 avril 2021. Le cadre d'évaluation sera réajusté sur la base de cette évaluation. Les principales recommandations d'ajustement sont les suivantes :
- En tant que commune, mettre davantage l'accent sur les possibilités de participation des riverains ;
- Des règles plus strictes afin de prendre en compte les intérêts liés à la protection de la nature, au paysage et à l'agriculture ;
- Rendre obligatoire l'élaboration d'une stratégie territoriale lorsqu'il existe plusieurs projets de parcs solaires simultanés dans une même zone.
- À l'avenir, il faudrait accorder davantage d'importance aux enjeux agricoles lors de l'évaluation des projets de parcs solaires.
La révision du cadre d'évaluation a débuté après l'été 2021.
En octobre 2023, l'État et la province ont imposé de nouvelles restrictions concernant la construction de parcs solaires en zone rurale. Les parcs solaires pour lesquels les permis ont déjà été délivrés peuvent toutefois encore être réalisés. Quelles sont les conséquences de ces règles plus strictes pour les projets à Beemte Broekland et près de Klarenbeek Ce n'est pas encore clair. Le conseil municipal souhaite obtenir davantage de précisions à ce sujet de la part de l'État et de la province. On en saura probablement davantage début 2024. La commune, les habitants et les autres parties prenantes sauront alors mieux à quoi s'en tenir.
Le 16 janvier 2020, le conseil municipal a adopté ce cadre d'évaluation des parcs solaires. Auparavant, le projet de ce cadre d'évaluation des parcs solaires avait été mis à la disposition du public. Ce projet de cadre d'évaluation a été élaboré sur la base des enseignements tirés des projets pilotes de parcs solaires menés en 2017-2018. Toutes les contributions reçues par la commune au cours de cette période de consultation, ainsi que la réponse de la commune à celles-ci, figurent sous forme anonymisée dans la note de consultation.
Plus d'informations
Vous avez des questions concernant le cadre d'évaluation ou vous souhaitez obtenir plus d'informations ? N'hésitez pas à nous contacter.
E-mail : zonneparken@apeldoorn.nl.