Adviesraad Sociaal Domein Apeldoorn
Jaarverslag 2025
1. Inleiding
De huidige Adviesraad Sociaal Domein Apeldoorn (ASDA) is op 4 september 2020 van start gegaan. Formeel verricht de Adviesraad haar activiteiten op grond van de Regeling Adviesraad Sociaal Domein. Voor de uitwerking is door de Adviesraad een Huishoudelijk Reglement opgesteld waarin o.m. aandacht is voor de werkwijze en structuur, selectieprocedure etc.
2. Visie en missie van de adviesraad
2.1 Visie
Het betrekken van de burger bij de ontwikkeling van het sociale beleid leidt tot actief burgerschap wat ten goede komt aan de gehele gemeenschap.
2.2 Missie
De Adviesraad stimuleert de gemeente Apeldoorn in het vorm geven van actief burgerschap m.b.t. het sociaal beleid, waarbij met name aandacht wordt gegeven aan kwetsbare groepen. Daarnaast wil de Adviesraad aan het college van B&W van de gemeente Apeldoorn onafhankelijke kwalitatief hoogwaardige adviezen geven op het gebied van het gemeentelijke sociaal beleid.
2.3 Kernwaarden
De taak en rol zijn gebaseerd op een aantal kernwaarden. Dit zijn onafhankelijkheid, representativiteit, integriteit, transparantie, respect en kwaliteitsbewustzijn. Deze waarden gelden zowel voor de Adviesraad, als organisatie intern, als voor de wijze waarop de Adviesraad zich aan de externe omgeving wil presenteren.
In te zetten instrumenten zijn o.a.
- In het benaderen van de vraagstukken de (kwetsbare) burger als uitgangspunt nemen
- Intensief volgen van, en betrokken blijven bij, maatschappelijke ontwikkelingen
- Vroegtijdige signalering van ontwikkelingen op basis van contacten met de achterban
- Het onderhouden van goede contacten met het gemeentelijke apparaat
- Het vroegtijdig betrokken zijn bij het maken van gemeentelijk beleid
- Contacten met formele- of vrijwilligersorganisaties op het gebied van het sociaal domein
3. Adviesraad Sociaal Domein Apeldoorn
3.1 Samenstelling
De Adviesraad bestaat op grond van de Regeling, naast een onafhankelijk voorzitter, uit minimaal 15 en maximaal 19 leden, die als zodanig door het college van B&W worden benoemd.
In de loop van het jaar 2025 zijn zes leden afgetreden en zijn vier nieuwe leden benoemd. Op 31 december 2025 bestond de adviesraad uit 11 leden en de voorzitter. Gelukkig zijn er wel in de laatste maand van het verslagjaar kennismakingsgesprekken gevoerd met meerdere potentiële leden die in 2026 de eerste vergadering ter kennismaking bijwoonden.
Naast de leden en de voorzitter maakt ook de ambtelijk secretaris deel uit van de Adviesraad. De ambtelijk secretaris draagt zorg voor de verslaglegging van de plenaire vergaderingen en het coördinatorenoverleg, maar is bijvoorbeeld ook contactpersoon voor het ambtelijk apparaat van de gemeente.
3.2 Structuur Adviesraad Sociaal Domein Apeldoorn
De Adviesraad is organisatorisch opgebouwd uit drie werkgroepen die integraal verantwoordelijk zijn voor de werkvelden die zij bestrijken. Het betreft de werkgroep Jeugd en Gezin, werkgroep Participatie en Bestaanszekerheid en de werkgroep Wonen en Leefomgeving. Het voorzitterschap van een werkgroep ligt bij een coördinator. De leden van de werkgroepen vormen gezamenlijk de Adviesraad Sociaal Domein die maandelijks vergadert. De coördinatoren vormen samen met de voorzitter en ambtelijk secretaris het coördinatorenoverleg die de agenda van de plenaire vergadering voorbereid en de afstemming tussen de verschillende werkgroepen coördineert. Naast de werkgroepen kunnen voor afgeronde onderwerpen met een beperkte tijdsduur, ook projectgroepen worden gevormd die bestaan uit enkele leden van de verantwoordelijke werkgroep aangevuld met één of meer leden uit een andere werkgroep.
De werkvelden van de verschillende werkgroepen omvatten globaal:
Werkgroep Jeugd en Gezin
- Jeugdhulp,
- Passend onderwijs, schooluitval, leerlingenvervoer
- 18-/18+
- Huiselijk geweld
- Kwaliteit toegang CJG
- Complexe echtscheidingen
Werkgroep Participeren en Bestaanszekerheid
- Vrijwilligerswerk
- Dagopvang
- Dagbesteding
- Beschut/begeleid werken
- Drempels om mee te doen (taal, fysieke- of psychologische drempels, stigmatisering)
- Inclusie/ VN-verdrag
- Armoede
- Schuldhulpverlening
- Inkomensvoorzieningen/financiële regelingen
Werkgroep Wonen en Leefomgeving
- Huisvesting
- Ondersteuning/voorzieningen
- Vervoer
- Sociale veiligheid
- Wijk/buurtontwikkeling
- Beschermd/begeleid wonen
- Leefbaarheid
De Adviesraad is (actief) lid van de vereniging: Koepel Adviesraden Sociaal Domein.
4. Samenvattend verslag van de werkzaamheden
In verschillende plenaire vergaderingen waren één of meer ambtenaren aanwezig die de raad een nadere toelichting gaven op de ontwikkelingen met betrekking tot een bepaald thema, een voorgenomen beleid of de uitvoering in de praktijk. Presentaties die in veel gevallen ook aanleiding gaven tot vragen of discussie.
Een kleine greep uit de vele onderwerpen die, naast de uitgebrachte adviezen (zie pt.5), in de plenaire Adviesraadvergaderingen aan de orde kwamen:
- Ontwikkelingen rondom participatiewet-uitkeringen
- Raadsbrief Aanpak opdracht MPB bezuinigingen
- Ontwikkelingen rondom het Meldpunt Sociaal in het afgelopen jaar
- Actuele ontwikkelingen op het gebied van wonen en zorg
- Presentatie Samen055
- Presentatie “Een plek voor meiden”
- Presentatie nieuwe verordening voor Jeugd
- Convenant Schuldhulpverlening
- Actieplan armoedebestrijding
- Nieuwe verordening Wmo 2026
De Adviesraad heeft ook nader kennis gemaakt met de directeur en afdelingshoofden van de afdeling BMO (Beleidsafdeling Maatschappelijke Ondersteuning) waarbij de verschillende plannen en ontwikkelingen van de betreffende afdeling en vakgroepen aan de orde zijn gekomen.
Het coördinatorenoverleg van de Adviesraad heeft in 2025 geen overleg gehad met de verantwoordelijke wethouders voor het Sociaal Domein.
Naast de plenaire vergaderingen van de Adviesraad is binnen de verschillende werk- en projectgroepen regelmatig onderling overlegd en zijn (voorlopige) standpunten bepaald. Er is door de leden gesproken met diverse (cliënt)organisaties en zorgaanbieders, evenals met verschillende ambtenaren.
Ook voorbereidende werkzaamheden om te komen tot een advies- of signaleringsbrief hebben met name in de werkgroepen plaatsgevonden.
De Adviesraad was ook met een eigen kraam vertegenwoordigd tijdens de bijeenkomst “Samen sterk”.
In het najaar is een ‘heidag’ onder leiding van de directeur van de Koepel Adviesraden Sociaal Domein georganiseerd, om samen met de nieuwe leden de rol en functie van de Adviesraad te actualiseren en de prioriteiten voor de komende periode te bepalen. Gezien de vele onderwerpen bleek uiteindelijk ook nog een tweede sessie nodig waarbij keuzes zijn gemaakt. De focus zal de komende periode liggen op de thema’s:
- Armoede
- Preventie
- Sociale cohesie/inclusie
- Wonen
- Jeugd
Daarnaast is besloten om bij alle nieuwe beleidsontwikkelingen nadrukkelijk onderstaande punten aan de orde te stellen, en in de adviezen op te nemen:
- Inwonersparticipatie: Wat is het effect (zowel beoogd als gevolg-effect) op de inwoner, waarbij de vraag wordt gesteld in hoeverre de beleidsontwikkelaars ook daadwerkelijk contact hebbe gehad met de betreffende doelgroep(en).
- Continuïteit van de werkwijze met vitaliteitsagenda’s
- Houdbaarheid/werkbaarheid van Samen055
De afzonderlijk daarvoor ingestelde werkgroep PR en Communicatie richt zich op de concretisering van de PR en communicatie voor de Adviesraad. Ook in dit verslagjaar bleek dit onderwerp lastig te concretiseren en gestalte te geven.
5. Uitgebrachte adviezen/signaleringsbrieven
De Adviesraad bracht een gevraagd advies uit over de volgende onderwerpen:
- Advies inzake Beleidsregels Wmo en Jeugd 2025
- Advies inzake (concept) Uitgangspunten subsidie Welzijn 2026 –
- Advies inzake de tekorten in de jeugdzorg
- Advies inzake Actieplan 2.0: Apeldoorn tegen Armoede
- Advies inzake Beleidsuitgangspunten notitie Basisontmoetingsplekken 2025-2031
- Advies inzake Ontwerp voor de GR Jeugdregio + Midden IJssel/Oost Veluwe
- Advies inzake de concept verordening Jeugdhulp Apeldoorn 2026
Daarnaast werden ook ongevraagde adviezen- of signaleringsbrieven uitgebracht over:
- Signaleringsbrief m.b.t. Actieplan Dak- en Thuisloosheid 2025 – 2027
- Reactie ten aanzien van Voorjaarsnota 2025
6. Tenslotte
Met dit jaarverslag is informatie verschaft over de werkzaamheden in de afgelopen periode. Alhoewel de Adviesraad vanuit haar onafhankelijke positie gehouden is om met een kritische blik het gemeentelijk handelen te volgen, kan met waardering worden geconstateerd dat de relatie met de portefeuillehouders en de verschillende beleidsambtenaren constructief en plezierig is. Respect voor de positie van de beide gremia is daarin leidend.
Ook in het nieuwe jaar, met het nieuw te vormen college, wordt de samenwerking met de ambtelijke organisatie met veel vertrouwen tegemoet gezien.