Raport roczny za rok 2025

1. Wprowadzenie

Obecna Rada Doradcza ds. Sfery Społecznej w Apeldoorn (ASDA) rozpoczęła działalność 4 września 2020 r. Formalnie Rada Doradcza prowadzi swoją działalność na podstawie rozporządzenia w sprawie Rady Doradczej ds. Sfery Społecznej. W celu doprecyzowania zasad działania Rada Doradcza opracowała Regulamin wewnętrzny, w którym uwzględniono m.in. sposób działania i strukturę, procedurę selekcji itp.

2. Wizja i misja rady doradczej

2.1 Wizja

Zaangażowanie obywateli w kształtowanie polityki społecznej prowadzi do aktywnego obywatelstwa, co przynosi korzyści całej społeczności.

2.2 Misja

Rada Doradcza wspiera gminę Apeldoorn w kształtowaniu aktywnego obywatelstwa w zakresie polityki społecznej, ze szczególnym uwzględnieniem grup znajdujących się w trudnej sytuacji. Ponadto Rada Doradcza pragnie udzielać zarządowi gminy Apeldoorn niezależnych, wysokiej jakości porad w zakresie gminnej polityki społecznej.

2.3 Podstawowe wartości

Zadania i rola opierają się na szeregu podstawowych wartości. Są to: niezależność, reprezentatywność, uczciwość, przejrzystość, szacunek oraz dbałość o jakość. Wartości te mają zastosowanie zarówno w odniesieniu do Rady Doradczej jako organizacji wewnętrznej, jak i do sposobu, w jaki Rada Doradcza pragnie prezentować się na zewnątrz.

Do wykorzystania są m.in. następujące narzędzia:.

• W podejściu do tych zagadnień należy kierować się interesem (osób znajdujących się w trudnej sytuacji)
• Intensywne śledzenie zmian społecznych i utrzymywanie zaangażowania w te zmiany
• Wczesne wykrywanie zmian na podstawie kontaktów z wyborcami
• Utrzymywanie dobrych kontaktów z władzami gminnymi
• Wczesne zaangażowanie w kształtowanie polityki gminnej
• Kontakty z organizacjami formalnymi lub wolontariackimi działającymi w obszarze społecznym

3. Rada Doradcza ds. Spraw Społecznych w Apeldoorn

3.1 Skład

Zgodnie z rozporządzeniem Rada Doradcza składa się, oprócz niezależnego przewodniczącego, z co najmniej 15 i maksymalnie 19 członków, którzy są mianowani w tym charakterze przez radę miasta.

W ciągu roku 2025 sześciu członków zrezygnowało, a czterech nowych zostało mianowanych. Na dzień 31 grudnia 2025 r. rada doradcza składała się z 11 członków oraz przewodniczącego. Na szczęście w ostatnim miesiącu roku sprawozdawczego przeprowadzono rozmowy zapoznawcze z kilkoma potencjalnymi członkami, którzy w 2026 r. wzięli udział w pierwszym spotkaniu zapoznawczym.

Oprócz członków i przewodniczącego w skład Rady Doradczej wchodzi również sekretarz urzędowy. Sekretarz urzędowy odpowiada za sporządzanie protokołów z posiedzeń plenarnych i spotkań koordynatorów, a także pełni na przykład funkcję osoby kontaktowej dla urzędów gminy.

3.2 Struktura Rady Doradczej ds. Spraw Społecznych w Apeldoorn

Rada Doradcza składa się z trzech grup roboczych, które ponoszą pełną odpowiedzialność za obszary działalności, którymi się zajmują. Są to: grupa robocza ds. młodzieży i rodziny, grupa robocza ds. partycypacji i zabezpieczenia egzystencji oraz grupa robocza ds. mieszkalnictwa i środowiska życia. Przewodnictwo w każdej z grup roboczych sprawuje koordynator. Członkowie grup roboczych tworzą wspólnie Radę Doradczą ds. Spraw Społecznych, która zbiera się co miesiąc. Koordynatorzy wraz z przewodniczącym i sekretarzem urzędowym tworzą gremium koordynatorów, które przygotowuje porządek obrad posiedzenia plenarnego oraz koordynuje współpracę między poszczególnymi grupami roboczymi. Oprócz grup roboczych, w przypadku zamkniętych tematów o ograniczonym czasie trwania, można również tworzyć grupy projektowe, składające się z kilku członków odpowiedzialnej grupy roboczej oraz jednego lub kilku członków z innej grupy roboczej.

Zakresy działalności poszczególnych grup roboczych obejmują ogólnie:

Grupa robocza ds. młodzieży i rodziny

• Pomoc dla młodzieży,
• Edukacja dostosowana do potrzeb, przedwczesne kończenie nauki, transport uczniów
• 18-/18+
• Przemoc domowa
• Jakość dostępu do CJG
• Skomplikowane sprawy rozwodowe

Grupa robocza ds. uczestnictwa i bezpieczeństwa egzystencji

• Wolontariat
• Opieka dzienna
• Zajęcia dzienne
• Praca w warunkach chronionych/z wsparciem
• Bariery utrudniające uczestnictwo (bariery językowe, fizyczne lub psychiczne, stygmatyzacja)
• Integracja / Konwencja ONZ
• Ubóstwo
• Pomoc w sprawach zadłużenia
• Środki związane z dochodami/finansowe rozwiązania

Grupa robocza ds. mieszkalnictwa i środowiska życia

• Zakwaterowanie
• Wsparcie/udogodnienia
• Transport
• Bezpieczeństwo socjalne
• Rozwój dzielnicy/okolicy
• Mieszkanie chronione/z opieką
• Jakość życia

Rada Doradcza jest (aktywnym) członkiem stowarzyszenia: Związek Rad Doradczych ds. Spraw Społecznych.

4. Podsumowanie wyników prac

Na różnych posiedzeniach plenarnych obecni byli jeden lub kilku urzędników, którzy przedstawiali radzie szczegółowe wyjaśnienia dotyczące rozwoju sytuacji w zakresie określonego tematu, planowanej polityki lub jej praktycznej realizacji. Prezentacje te w wielu przypadkach wywoływały pytania lub dyskusję.

Oto kilka przykładów spośród wielu tematów, które – oprócz wydanych opinii (patrz pkt 5) – były poruszane podczas posiedzeń plenarnych Rady Doradczej:

• Zmiany dotyczące świadczeń wynikających z ustawy o uczestnictwie
• Pismo Rady w sprawie realizacji zlecenia MPB dotyczącego cięć budżetowych
• Zmiany dotyczące Punktu Kontaktowego ds. Spraw Społecznych w minionym roku
• Najnowsze trendy w dziedzinie mieszkalnictwa i opieki
• Prezentacja Samen055
• Prezentacja “Miejsce dla dziewczyn”
• Prezentacja nowego rozporządzenia dotyczącego młodzieży
• Porozumienie w sprawie pomocy w spłacie zadłużenia
• Plan działania na rzecz zwalczania ubóstwa
• Nowe rozporządzenie Wmo 2026

Rada Doradcza miała również okazję bliżej poznać dyrektora i kierowników działu BMO (Dział Polityki Wsparcia Społecznego), podczas czego omówiono różne plany i kierunki rozwoju tego działu oraz poszczególnych zespołów roboczych.

W 2025 r. grupa koordynatorów Rady Doradczej nie odbyła żadnych spotkań z radnymi odpowiedzialnymi za obszar spraw społecznych.

Oprócz posiedzeń plenarnych Rady Doradczej w ramach poszczególnych grup roboczych i projektowych regularnie odbywały się wzajemne konsultacje i ustalano (wstępne) stanowiska. Członkowie prowadzili rozmowy z różnymi organizacjami (klientskimi) i podmiotami świadczącymi usługi opieki zdrowotnej, a także z różnymi urzędnikami.

Również prace przygotowawcze mające na celu sporządzenie pisma zawierającego zalecenia lub uwagi odbywały się przede wszystkim w ramach grup roboczych.

Rada Doradcza była również reprezentowana własnym stoiskiem podczas spotkania “Razem silni”.

Jesienią zorganizowano ‘dniowe spotkanie’ pod przewodnictwem dyrektora Organizacji Zrzeszającej Rady Doradcze ds. Społecznych, aby wspólnie z nowymi członkami zaktualizować rolę i funkcję Rady Doradczej oraz określić priorytety na nadchodzący okres. Ze względu na liczbę poruszanych tematów okazało się, że konieczne było zorganizowanie drugiej sesji, podczas której podjęto ostateczne decyzje. W nadchodzącym okresie uwaga skoncentruje się na następujących tematach:

• Ubóstwo
• Profilaktyka
• Spójność społeczna/integracja społeczna
• Mieszkanie
• Młodzież

Ponadto postanowiono, że przy opracowywaniu wszystkich nowych kierunków polityki należy wyraźnie poruszać poniższe kwestie i uwzględniać je w opiniach:

• Udział mieszkańców: Jaki jest wpływ (zarówno zamierzony, jak i wynikający z działań) na mieszkańców, przy czym należy zadać pytanie, w jakim stopniu twórcy polityki faktycznie mieli kontakt z daną grupą (grupami) docelową(-ymi).
• Ciągłość działania w oparciu o programy na rzecz witalności
• Trwałość/praktyczność produktu Samen055

Utworzona w tym celu odrębna grupa robocza ds. PR i komunikacji zajmuje się opracowywaniem konkretnych działań w zakresie PR i komunikacji dla Rady Doradczej. Również w roku sprawozdawczym okazało się, że trudno jest zrealizować ten temat i nadać mu konkretny kształt.

5. Wydane opinie/pisma ostrzegawcze

Rada Doradcza wydała, na prośbę, opinię w następujących sprawach:

• Opinia dotycząca zasad polityki w zakresie ustawy Wmo oraz strategii „Młodzież 2025”
• Opinia dotycząca (projektu) Założeń dotyczących dotacji na rzecz dobrobytu społecznego 2026 –
• Zalecenia dotyczące niedoborów w opiece nad młodzieżą
• Opinia dotycząca Planu działania 2.0: Apeldoorn przeciwko ubóstwu
• Opinia dotycząca dokumentu „Założenia polityczne w sprawie podstawowych miejsc spotkań na lata 2025–2031”
• Opinia dotycząca projektu dla Rady Regionalnej ds. Młodzieży + Region Środkowej IJssel/Wschodniej Veluwe
• Opinia w sprawie projektu rozporządzenia w sprawie pomocy dla młodzieży w Apeldoorn 2026

Ponadto wydano również niezamówione opinie lub pisma ostrzegawcze dotyczące:

• Pismo informacyjne dotyczące Planu działania w sprawie bezdomności i osób mieszkających na dachach na lata 2025–2027
• Odpowiedź dotycząca Noty wiosennej 2025

6. Na koniec

W niniejszym raporcie rocznym przedstawiono informacje dotyczące działań podjętych w minionym okresie. Chociaż Rada Doradcza, ze względu na swoją niezależność, ma obowiązek krytycznie obserwować działania gminy, z zadowoleniem można stwierdzić, że relacje z osobami odpowiedzialnymi za poszczególne resorty oraz z różnymi urzędnikami ds. polityki są konstruktywne i przyjemne. Przewodnią zasadą jest w tym zakresie szacunek dla pozycji obu gremiów.

Również w nowym roku, wraz z utworzeniem nowego składu władz, z wielką ufnością oczekujemy współpracy z administracją.