المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية في أبلدورن
التقرير السنوي لعام 2025
1. مقدمة
بدأ المجلس الاستشاري الحالي للشؤون الاجتماعية في أبيلدورن (ASDA) عمله في 4 سبتمبر 2020. ومن الناحية الرسمية، يمارس المجلس الاستشاري أنشطته استنادًا إلى لائحة المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية. ولتنفيذ ذلك، أعد المجلس الاستشاري لائحة داخلية تتناول، من بين أمور أخرى، طريقة العمل والهيكل التنظيمي وإجراءات الاختيار وما إلى ذلك.
2. رؤية ورسالة المجلس الاستشاري
2.1 الرؤية
إن إشراك المواطن في صياغة السياسة الاجتماعية يؤدي إلى مواطنة فاعلة تعود بالنفع على المجتمع بأسره.
2.2 المهمة
يشجع المجلس الاستشاري بلدية أبيلدورن على تعزيز المواطنة الفاعلة في مجال السياسة الاجتماعية، مع إيلاء اهتمام خاص للفئات الضعيفة. بالإضافة إلى ذلك، يسعى المجلس الاستشاري إلى تقديم مشورة مستقلة وعالية الجودة إلى مجلس بلدية أبلدورن في مجال السياسة الاجتماعية البلدية.
2.3 القيم الأساسية
تستند المهمة والدور إلى عدد من القيم الأساسية. وهذه القيم هي: الاستقلالية، والتمثيلية، والنزاهة، والشفافية، والاحترام، والوعي بالجودة. وتسري هذه القيم على كل من المجلس الاستشاري، داخليًّا كمنظمة، وعلى الطريقة التي يرغب المجلس الاستشاري في تقديم نفسه بها للبيئة الخارجية.
ومن بين الأدوات التي يمكن استخدامها ما يلي:.
- اتخاذ المواطن (الضعيف) نقطة انطلاق عند معالجة القضايا
- متابعة التطورات المجتمعية عن كثب، والاستمرار في المشاركة فيها
- الكشف المبكر عن التطورات بناءً على الاتصالات مع القاعدة الجماهيرية
- الحفاظ على علاقات جيدة مع الجهاز الإداري للبلدية
- المشاركة في مرحلة مبكرة في صياغة السياسات البلدية
- التواصل مع المنظمات الرسمية أو التطوعية في المجال الاجتماعي
3. المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية في أبلدورن
3.1 التكوين
يتألف المجلس الاستشاري، بموجب اللائحة، إلى جانب رئيس مستقل، من ما لا يقل عن 15 عضوًا وما لا يزيد عن 19 عضوًا، يتم تعيينهم في هذا المنصب من قبل مجلس البلدية.
خلال عام 2025، استقال ستة أعضاء وتم تعيين أربعة أعضاء جدد. في 31 ديسمبر 2025، كان المجلس الاستشاري يتألف من 11 عضوًا بالإضافة إلى الرئيس. ولحسن الحظ، أُجريت في الشهر الأخير من السنة المشمولة بالتقرير مقابلات تعريفية مع عدد من الأعضاء المحتملين الذين حضروا الاجتماع الأول للتعارف في عام 2026.
إلى جانب الأعضاء والرئيس، يُعد الأمين الإداري أيضًا جزءًا من المجلس الاستشاري. ويتولى الأمين الإداري إعداد محاضر الجلسات العامة واجتماعات المنسقين، كما أنه، على سبيل المثال، الشخص المسؤول عن التواصل مع الجهاز الإداري للبلدية.
3.2 هيكل المجلس الاستشاري للمجال الاجتماعي في أبيلدورن
يتألف المجلس الاستشاري، من الناحية التنظيمية، من ثلاث مجموعات عمل تتحمل المسؤولية الكاملة عن المجالات التي تغطيها. وهي: مجموعة عمل «الشباب والأسرة»، ومجموعة عمل «المشاركة والأمن المعيشي»، ومجموعة عمل «الإسكان والبيئة المعيشية». يتولى منسق رئاسة كل مجموعة عمل. ويشكل أعضاء مجموعات العمل معًا «المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية» الذي يجتمع شهريًّا. ويشكل المنسقون، إلى جانب الرئيس والأمين الإداري، «اجتماع المنسقين» الذي يتولى إعداد جدول أعمال الجلسة العامة وتنسيق العمل بين مجموعات العمل المختلفة. وإلى جانب مجموعات العمل، يمكن أيضًا تشكيل مجموعات مشاريع للمواضيع المحددة ذات المدة الزمنية المحدودة، وتتألف هذه المجموعات من عدد قليل من أعضاء مجموعة العمل المسؤولة، مع إضافة عضو واحد أو أكثر من مجموعة عمل أخرى.
تشمل مجالات عمل المجموعات العاملة المختلفة بشكل عام ما يلي:
مجموعة العمل المعنية بالشباب والأسرة
- مساعدة الشباب،,
- التعليم الملائم، التسرب المدرسي، نقل الطلاب
- 18-/18+
- العنف المنزلي
- جودة الوصول إلى CJG
- حالات الطلاق المعقدة
مجموعة العمل المعنية بالمشاركة والأمن المعيشي
- العمل التطوعي
- رعاية نهارية
- الأنشطة النهارية
- العمل المحمي/المشرف عليه
- العوائق التي تحول دون المشاركة (اللغة، العوائق الجسدية أو النفسية، الوصم)
- الشمولية / اتفاقية الأمم المتحدة
- الفقر
- خدمات المساعدة في سداد الديون
- التدابير المتعلقة بالدخل/المالية الترتيبات
مجموعة العمل المعنية بالإسكان والبيئة المعيشية
- الإسكان
- الدعم/المرافق
- النقل
- الأمن الاجتماعي
- تنمية الأحياء/المناطق السكنية
- السكن المحمي/المشرف عليه
- جودة الحياة
المجلس الاستشاري عضو (نشط) في جمعية: الاتحاد العام للمجالس الاستشارية في المجال الاجتماعي.
4. تقرير موجز عن الأعمال
حضر عدد من الموظفين الحكوميين، في عدة جلسات عامة، حيث قدموا للمجلس شرحاً تفصيلياً حول المستجدات المتعلقة بموضوع معين أو سياسة مقترحة أو التنفيذ العملي. وقد أثارت العروض التقديمية، في كثير من الأحيان، أسئلة أو نقاشات.
فيما يلي مجموعة صغيرة من المواضيع العديدة التي نوقشت في الجلسات العامة لمجلس الاستشاري، إلى جانب التوصيات الصادرة (انظر البند 5):
- التطورات المتعلقة بإعانات قانون المشاركة
- رسالة إلى المجلس بشأن نهج تنفيذ تكليف MPB المتعلق بالتخفيضات
- التطورات المتعلقة بـ«مركز الإبلاغ عن القضايا الاجتماعية» خلال العام الماضي
- أحدث التطورات في مجال السكن والرعاية
- عرض تقديمي Samen055
- عرض تقديمي بعنوان “مكان للفتيات”
- عرض اللائحة الجديدة الخاصة بالشباب
- اتفاقية المساعدة في سداد الديون
- خطة العمل لمكافحة الفقر
- اللائحة الجديدة لقانون الرعاية الاجتماعية (Wmo) لعام 2026
كما تعرّف المجلس الاستشاري عن كثب على المدير ورؤساء الأقسام في قسم BMO (قسم سياسات الدعم الاجتماعي)، حيث تمت مناقشة مختلف الخطط والتطورات الخاصة بهذا القسم والمجموعات المتخصصة التابعة له.
لم يعقد اجتماع المنسقين التابع للمجلس الاستشاري أي اجتماع في عام 2025 مع أعضاء مجلس البلدية المسؤولين عن المجال الاجتماعي.
إلى جانب الجلسات العامة للمجلس الاستشاري، جرت مشاورات متبادلة بانتظام داخل مختلف مجموعات العمل ومجموعات المشاريع، وتم تحديد مواقف (مبدئية). كما أجرى الأعضاء محادثات مع مختلف المنظمات (التي تمثل العملاء) ومقدمي الرعاية الصحية، وكذلك مع عدد من المسؤولين الحكوميين.
كما جرت الأعمال التحضيرية اللازمة لإعداد رسالة استشارية أو رسالة تنبيهية، لا سيما في إطار مجموعات العمل.
كما شارك المجلس الاستشاري بجناح خاص به خلال اجتماع “قوة في التكاتف”.
في الخريف، تم تنظيم ‘يوم عمل’ برئاسة مدير «المنظمة الجامعة للمجالس الاستشارية في المجال الاجتماعي»، بهدف العمل مع الأعضاء الجدد على تحديث دور ووظيفة المجلس الاستشاري وتحديد الأولويات للفترة المقبلة. ونظراً لتعدد الموضوعات، تبين في النهاية أن هناك حاجة إلى جلسة ثانية تم خلالها اتخاذ القرارات اللازمة. وسينصب التركيز في الفترة المقبلة على المواضيع التالية:
- الفقر
- الوقاية
- التماسك الاجتماعي/الاندماج الاجتماعي
- السكن
- الشباب
بالإضافة إلى ذلك، تقرر أن يتم التركيز بشكل خاص على النقاط التالية في جميع المبادرات الجديدة المتعلقة بصياغة السياسات، وأن يتم تضمينها في التوصيات:
- مشاركة السكان: ما هو التأثير (سواء المقصود أو الناتج) على السكان، مع طرح السؤال حول مدى تواصل صانعي السياسات فعليًّا مع الفئة (الفئات) المستهدفة المعنية؟.
- استمرارية النهج المتبع في إطار أجندات الحيوية
- مدة صلاحية/قابلية استخدام Samen055
تركز مجموعة العمل المعنية بالعلاقات العامة والاتصال، التي تم تشكيلها خصيصًا لهذا الغرض، على تفعيل أنشطة العلاقات العامة والاتصال الخاصة بالمجلس الاستشاري. وقد تبين مرة أخرى خلال السنة المشمولة بالتقرير أن هذا الموضوع يصعب تفعيله وتنفيذه.
5. التوصيات الصادرة/رسائل التنبيه
أصدر المجلس الاستشاري رأيًا استشاريًا بناءً على طلب بشأن المواضيع التالية:
- توصيات بشأن القواعد التوجيهية لقانون الرعاية الاجتماعية (Wmo) وبرنامج «الشباب 2025»
- توصية بشأن (مسودة) المبادئ التوجيهية لمنحة الرفاهية لعام 2026 –
- توصيات بشأن أوجه القصور في مجال رعاية الشباب
- توصيات بشأن خطة العمل 2.0: أبلدورن لمكافحة الفقر
- توصيات بشأن مذكرة المبادئ التوجيهية لـ «أماكن التجمع الأساسية» 2025-2031
- توصية بشأن مشروع مجلس المنطقة الشبابية + منطقة ميدن إيسل/شرق فيلووي
- رأي بشأن مسودة لائحة «مساعدة الشباب في أبيلدورن 2026»
بالإضافة إلى ذلك، تم إصدار رسائل استشارية أو تنبيهية لم تُطلب بشأن:
- رسالة إعلامية بشأن خطة العمل لمكافحة التشرد والعيش في الشوارع 2025–2027
- رد بشأن مذكرة الربيع لعام 2025
6. أخيرًا
يقدم هذا التقرير السنوي معلومات عن الأنشطة التي تم الاضطلاع بها خلال الفترة الماضية. ورغم أن المجلس الاستشاري ملزم، بحكم موقعه المستقل، بمتابعة إجراءات البلدية بنظرة نقدية، إلا أنه يمكن الإشارة بتقدير إلى أن العلاقة مع أصحاب الحافظات والمسؤولين السياسيين المختلفين هي علاقة بناءة وممتعة. ويشكل احترام مكانة كلتا الهيئتين المبدأ التوجيهي في هذا الصدد.
وفي العام الجديد أيضًا، مع تشكيل المجلس الجديد، يُنظر إلى التعاون مع الجهاز الإداري بثقة كبيرة.