J'ai un projet ! Par où commencer et comment faire participer les autres ?
Pour pratiquement tous les projets, petits ou grands, il est judicieux d'impliquer dès le début les riverains dans vos projets. Il se peut également que des entreprises, une école ou d'autres organisations situées à proximité soient concernées par votre projet. Pour elles aussi, il convient de les impliquer dès le début.
Votre projet peut avoir des répercussions sur d'autres personnes. Ces répercussions peuvent être mineures ou plus importantes. Il est donc important que vous impliquiez les riverains dans votre projet. Cela vous permettra en effet de savoir ce qu'ils en pensent. Parallèlement, cela vous donne la possibilité d’apporter d’éventuelles modifications à votre projet. Les habitants savent souvent très bien quels sont les points sensibles ou les opportunités qu’un projet présente, et peuvent formuler de précieuses suggestions d’amélioration. De plus, lorsque le quartier est impliqué, les gens comprennent souvent mieux les choix qui ont été faits dans le cadre d’un projet.
Cela permet souvent d'améliorer les projets et, de cette manière, vous réduisez également le risque de plaintes ou d'objections par la suite. C'est une situation agréable pour tout le monde : vos voisins se sentent écoutés et vous pouvez poursuivre votre projet.
Obligation de participation (Loi sur l'environnement, article 16.55, paragraphe 7)
- La participation est obligatoire si votre projet ou votre activité n'est pas conforme au plan d'aménagement du territoire. Vous devez alors déposer une demande préliminaire de modification du plan d'aménagement du territoire.
- La participation est également obligatoire si vous déposez une demande préliminaire de permis d'environnement pour une activité qui ne s'inscrit pas dans le plan d'aménagement (BOPA) et pour laquelle le conseil municipal émet un avis contraignant.
Il s'agit souvent ici de projets de grande envergure (complexes). Les règles applicables en matière de participation obligatoire sont énoncées dans la note sur la participation et les règles de participation dans le cadre de la loi sur l'environnement. La réglementation prévoit par exemple que les riverains de la zone urbaine et du centre d'un village situés dans un rayon de 150 mètres doivent être consultés. Pour les zones rurales, ce rayon est de 500 mètres.
Une fois que votre demande préliminaire aura été jugée prometteuse, vous pourrez lancer le processus de participation. En tant qu'initiateur, vous devez élaborer un plan de participation, informer les parties prenantes et les riverains, et rédiger un rapport de participation. Le plan de participation et le rapport de participation sont pris en compte dans l'évaluation de votre projet définitif par la commune et pour la proposition d'un accord préalable.
Qui est responsable de la participation ?
Si vous êtes l'auteur du projet, vous êtes chargé de mettre en œuvre la participation relative à votre projet (loi sur l'environnement, article 16.55). La participation n'est soumise à aucune formalité particulière. La commune ne joue ici qu'un rôle d'accompagnement et de conseil.
Guide étape par étape
La participation est-elle obligatoire dans votre situation ? Dans ce cas, vous êtes également tenu d'élaborer un plan de participation et de rédiger un rapport de participation. Nous serons ravis de vous aider dans cette démarche. En suivant les étapes ci-dessous, vous aurez la certitude d'avoir tout pris en compte lors de l'élaboration du plan de participation et du rapport de participation. Vous réduirez ainsi le risque de retards.
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Étape 1 : Vous élaborez un plan de participation
24 juin 2026Il est important que vous réfléchissiez bien à l'avance aux sujets que vous souhaitez aborder avec votre entourage et aux objectifs que vous souhaitez atteindre à travers ces discussions. Cela vous permettra d'élaborer plus rapidement un plan d'action. Pour vous aider, vous trouverez ci-dessous des outils pour élaborer un plan de participation.
Outils du plan de participation
Si vous avez des questions ou des doutes concernant votre plan de participation, vous pouvez le valider auprès de la commune avant de le mettre en œuvre. Pour ce faire, veuillez contacter le fonctionnaire chargé du dossier de demande préliminaire ou le Guichet unique de l'environnement d'Apeldoorn.
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Étape 2 : Vous mettez en œuvre le plan de participation
24 juin 2026Une fois le plan de participation approuvé par la commune, le porteur de projet le met en œuvre. Les trois activités suivantes se déroulent de manière continue tout au long du processus de participation :
- S'informer: dès le début, l'initiateur doit informer les parties prenantes locales du projet, des possibilités de contribution et des modalités de participation. Tout au long du processus, les parties prenantes locales sont tenues informées et, une fois le projet achevé, un retour d'information leur est fourni.
- Récupéré de: le cœur du processus de participation consiste à recueillir des réponses aux questions relatives à la participation ; pour ce faire, divers moyens et formats de discussion peuvent être utilisés.
- Retour d'information: à l'issue des activités de participation et une fois le processus de participation achevé, l'initiateur doit rendre compte des résultats obtenus grâce à ces activités et de la manière dont ces résultats ont été pris en compte dans les plans.
Conseils
- Veillez à rester en contact avec les personnes de votre entourage que vous avez associées à votre projet, même si rien ne se passe pendant un certain temps.
- Informez toutes les parties prenantes de votre projet. Par exemple, par courrier ou en les invitant à un entretien ou à une réunion. Faites preuve de transparence quant à vos projets et au processus de participation qui sera mis en place. Demandez-leur éventuellement comment elles souhaiteraient être impliquées.
- Veillez à ce que chacun ait la possibilité d'exprimer ses souhaits, ses idées, ses intérêts ou ses réserves, tant auprès de vous, en tant qu'initiateur du projet, qu'auprès des autres parties prenantes.
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Étape 3 : Vous rédigez un rapport de participation
24 juin 2026Le processus de participation doit se conclure par un rapport de participation. Ce rapport est examiné par le conseil municipal. Conformément au règlement, ce rapport de participation doit aborder les thèmes suivants :
- Brève description de l'initiative.
- Réflexion sur l'objectif de participation : dans quelle mesure l'objectif de participation spécifique au projet a-t-il été atteint ?
- Décrire qui a été impliqué et dans quelle mesure.
- Décrire les activités qui ont été menées et les résultats qu'elles ont générés.
- Décrire comment les recettes ont été prises en compte dans les plans
- Décrivez les moyens de communication qui ont été mis en œuvre pour informer le public et le tenir au courant de l'initiative et du processus de participation.
Expliquez clairement vos réponses et vos choix. Vous augmenterez ainsi vos chances que votre rapport soit jugé satisfaisant.
Outils pour le rapport sur la participation
Conseils
- Faites part de ce que vous avez fait avec les commentaires reçus. Adaptez votre projet dans la mesure du possible.
- Une fois votre plan modifié, communiquez-le à nouveau aux personnes concernées (si celles-ci le souhaitent). Pour certaines initiatives complexes, vous devrez peut-être répéter cette opération à plusieurs reprises.
- Le fait de suivre ces étapes peut vous aider à vous mettre au travail plus rapidement. Comme vous avez déjà pu adapter votre projet avant de déposer votre demande de permis afin de tenir compte des éventuelles objections de votre entourage, nous pouvons parfois délivrer le permis plus rapidement.
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Étape 4 : Évaluation du processus de participation par la commune
24 juin 2026La commune vérifie si vous avez mené le processus de participation avec rigueur. Cela ne signifie pas que tout le monde doive être d'accord avec votre projet. Les riverains peuvent déposer une réclamation, même si vous les avez associés à vos projets. Votre plan de participation et le rapport de participation seront pris en compte dans la mise en balance des intérêts effectuée par la commune avant que nous ne prenions une décision définitive concernant votre projet.
Informer sur la mise en œuvre
Une fois le permis définitif obtenu, vous pouvez vraiment vous mettre au travail. À ce stade, c'est à nouveau à vous de jouer pour informer votre entourage, si nécessaire, de vos travaux, dans la mesure où ceux-ci pourraient les gêner. Cela ne relève plus de la participation, mais relève davantage du bon voisinage : il s'agit d'informer vos voisins à ce sujet lorsque cela s'avère nécessaire.
Dans le cadre de projets de grande envergure menés par des promoteurs, c'est généralement l'entrepreneur qui se charge de cette communication. Cela revêt bien sûr une importance particulière lorsqu’il s’agit de fermetures de routes, de travaux de pavage et d’autres interventions susceptibles de causer des nuisances pour le voisinage. C’est ce que l’on appelle la ‘ communication avec le voisinage ’ liée à la mise en œuvre d’un projet.