12 mai 2026

Procès-verbal public de la réunion du conseil municipal d'Apeldoorn du 12 mai 2026.

Présent

A.J.M. Heerts, maire
N.G. Derks, conseiller municipal
P.C.J. Messerschmidt, conseiller municipal
D.S. Huizer, conseiller municipal
H. van den Berge, conseiller municipal
A.J. Prins, conseiller municipal
M. Wenzkowski, conseiller municipal
S. de Bruin, secrétaire municipal
M. van Loenen, conseiller du conseil d'administration, secrétaire de séance

Absent

S. Biharie, conseiller municipal

1. Approbation du procès-verbal du 4 mai 2026

Le procès-verbal a été approuvé sans modification.

DOCUMENTS DE DISCUSSION

–

PIÈCES DE MARTEAU

2. Budget 2026 Leerplein055

Proposition du département « Politique de développement social » :

  1. Prendre connaissance de la lettre de Leerplein055 par laquelle cette association présente son budget pluriannuel au conseil municipal ;
  2. Prendre connaissance du budget pluriannuel 2026 de Leerplein055 ;
  3. Adopter la lettre au conseil ci-jointe, par laquelle les documents susmentionnés sont présentés au conseil municipal, et la transmettre au conseil.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

3. Lettre du Conseil municipal concernant le plan d'aménagement de la Marleweg, à côté du 90 Wenum Wiesel

Proposition du service Droit de l'environnement et Permis :

  1. Adopter la lettre au conseil ci-jointe, dans laquelle le conseil est informé du déroulement de la procédure d'aménagement du territoire, de la participation des riverains et de l'évaluation des enjeux d'aménagement sur la Marleweg, à côté du 90 Wenum Wiesel.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

4. Note au Conseil municipal sur l'état d'avancement des projets « Zuidrand » et « Host City », mai 2026

Proposition du département Projets, Programmes et Gestion intérimaire :

  1. Adopter la lettre destinée au conseil municipal contenant un bref état des lieux concernant le Zuidrand et Host City, puis envoyer cette lettre au conseil municipal.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

5. Avis sur le budget-programme du GGD NOG pour 2027

Proposition du département « Politique de développement social » :

  1. Demande adressée au collège de prendre connaissance du budget-programme 2027 et des comptes annuels 2025 du GGD NOG ;
  2. Demande adressée au collège afin qu'il approuve la lettre d'avis et le tableau de bord ;
  3. Demander au Présidium de soumettre au conseil municipal, en vue de son adoption, la lettre d'avis relative au budget-programme 2027 du GGD NOG. Les points essentiels de cet avis sont les suivants :
  4. Demande d'évaluation du programme « GGD Robuust » (2022-2025), portant notamment sur ses résultats, son adéquation et les éventuelles mesures à prendre par la suite.
  5. Nous souscrivons aux thèmes abordés dans la Note sur la politique de santé 2025-2028 et demandons que ceux-ci, y compris l’approche « Santé dans toutes les politiques », soient intégrés au nouveau programme d’action du conseil d’administration.
  6. Prendre connaissance des mesures mises en place en matière de prévention du suicide et, après analyse au niveau communal, décider d’une éventuelle participation aux activités du GGD intitulées ‘ Samen Minder Suïcide ’.
  7. Souligner l'importance du rôle du GGD en matière de résilience et de préparation aux crises, dans le cadre de la collaboration avec la VNOG.
  8. Demande de reprise des entretiens de suivi entre la commune d'Apeldoorn et le GGD NOG.
  9. Approuver le budget-programme 2027 du GGD NOG.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

6. Comptes annuels de GR Plus OV

Proposition du département « Politique de développement social » :

  1. Prendre connaissance des comptes annuels 2025 et du projet de budget 2027-2030 du GR Plus OV, ainsi que de la lettre qui les accompagne adressée au collège et au conseil.
  2. Proposer au conseil de ne pas rendre d'avis sur le projet de budget 2027-2030
  3. Demander au conseil d'informer Plus OV de la décision prise au moyen du projet de lettre ci-joint.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

7. ‘ Modification du règlement général relatif à l'aide au revenu, à la réinsertion et à la participation 2023 ’ dans le cadre de la loi ’ De l'école à un emploi durable »

Proposition du département « Politique de développement social » :

  1. Adoption de la proposition intitulée ‘ Modification du règlement général relatif à l'aide au revenu, à la réinsertion et à la participation 2023, deuxième modification ’. Cette mesure permet d’intégrer juridiquement dans le règlement la loi « De l’école à l’emploi durable » et le nouvel article 7a de la loi sur la participation. Ces modifications concernent le groupe cible (16 à 27 ans), les aides pouvant être proposées et les modalités de mise en œuvre au niveau local (notamment au moyen d’un document de transition). Pour cette modification, le modèle de règlement de l’Association des communes néerlandaises (VNG) a été suivi.

Cette modification nécessaire est également l'occasion d'apporter un nombre limité de petites améliorations techniques (voir note explicative) ;

  1. Adoption du tableau récapitulatif ‘ Note explicative relative à la modification du règlement-cadre sur l'aide au revenu, la réinsertion et la participation 2023, deuxième modification ’ ;
  2. Prendre connaissance de l'avis favorable rendu par le Conseil consultatif du domaine social le 7 avril 2026, sous la référence ASDA 2026-02 ;
  1. ‘Soumettre au conseil municipal, pour décision, la ’ Modification du règlement général relatif à l’aide au revenu, à la réinsertion et à la participation 2023, deuxième modification ‘. ’ Exposé des motifs de la modification du règlement général relatif à l’aide au revenu, réinsertion et participation 2023, deuxième modification » ainsi que l’avis du Conseil consultatif du domaine social du 7 avril 2026, référencé ASDA 2026-02, en annexe.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

8. Sixième modification du règlement commun « Tribuut »

Proposition du service des finances et du contrôle de gestion :

  1. Prendre connaissance de la sixième modification du règlement commun « Tribuut » ;
  2. Soumettre au conseil la sixième modification du règlement commun « Tribuut » pour information ;
  3. Proposer au conseil de ne pas émettre d'avis concernant la sixième modification du règlement commun « Tribuut » ;

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

9. Plan d'avenir et rapports annuels : avis de GR Tribuut

Proposition du service des finances et du contrôle de gestion :

  1. Prendre connaissance du projet de « Plan d'avenir » et du budget pluriannuel 2027-2030, y compris les nouvelles communes relevant de l'accord intercommunal « Tribuut » sur la coopération fiscale ;
  2. Prendre connaissance du projet de « Plan d'avenir » et du budget pluriannuel 2027-2030, à l'exclusion des nouvelles communes relevant de l'accord intercommunal « Tribuut » relatif à la coopération fiscale ;
  3. Prendre connaissance des comptes annuels 2025 de l'accord interinstitutionnel « Tribuut » sur la coopération fiscale ;
  4. Prendre connaissance de l'attestation d'audit relative aux comptes annuels 2025 établie par le commissaire aux comptes ;
  5. Prendre connaissance du tableau de bord du dispositif commun « Tribuut » relatif à la coopération fiscale ;
  6. Proposer au conseil de ne pas rendre d'avis sur le projet de budget 2027-2030 ;
  7. Demander au conseil d'informer la direction de Tribuut de la décision prise au moyen du projet de lettre ci-joint.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

10. Comptes annuels 2025 et budget 2027 de la région du Stedendriehoek

Proposition des départements Finances et Contrôle et Affaires du groupe :

  1. Approuver la proposition du bureau exécutif de la Région Stedendriehoek visant à affecter, sur le résultat comptable 2025, un montant de 610 000 € à la mission de liaison à Bruxelles, au coordinateur de l’économie circulaire, au renforcement des capacités d’exécution et au conseil en matière de subventions, et de reverser aux communes le solde de 308 383 €, calculé sur la base de la contribution des habitants ;
  2. Demander au bureau de soumettre au conseil municipal, pour information, les comptes annuels 2025 et le budget 2027 ;
  3. Proposer au conseil municipal d'approuver le projet de lettre adressée à la Regio Stedendriehoek, dans laquelle il est indiqué qu'il n'y a pas lieu de rendre un avis sur le budget 2027 ;
  4. De soumettre au conseil municipal la proposition et la décision ci-jointes.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

11. Adoption du plan d'aménagement du territoire TAM, chapitre 22au ‘ Staverhul 22 Uddel ’

Proposition du service Droit de l'environnement et Permis :

  1. En ce qui concerne les observations formulées à l'encontre du projet de plan d'aménagement du territoire TAM ‘ Chapitre 22au Staverhul 22 Uddel ’ : il est décidé de donner suite à ces observations, comme indiqué dans la note ci-jointe relative aux observations et aux modifications d'office ;
  2. Apporter au plan d'aménagement du territoire TAM les modifications d'office décrites dans la note relative aux avis et aux modifications d'office ;
  3. Le projet de plan d'aménagement du territoire TAM ‘ Chapitre 22au Staverhul 22 Uddel ’, tel qu'il figure dans l'ensemble de fichiers portant la référence NL.IMRO.0200.tam0048-vas1, qui porte sur la cessation d’une exploitation d’élevage dans le cadre de la participation au programme national de cessation des sites d’élevage, la cessation d’un mini-camping, la conversion d’un logement d’exploitation en logement résidentiel et la construction de 5 logements résidentiels, et d’adopter ce plan, modifié par voie électronique et sous forme papier, conformément au projet de décision ci-joint ;
  4. Ne pas adopter de plan d'exploitation.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

12. Demande visant à ce que le permis d'environnement relatif au projet de logements temporaires de l'élevage de truites ne soit plus traité comme une demande et à ce que cette demande soit rejetée

Proposition du département Projets, Programmes et Gestion intérimaire :

  1. Décider de ne plus considérer comme en cours d'examen la demande de permis d'environnement visant la réalisation, en dérogation au plan d'urbanisme en vigueur, de 500 logements temporaires sur la parcelle de Kayersdijk, près du numéro 122 à Apeldoorn (répertoriée au cadastre sous la référence Apeldoorn, section AD, numéro 2860), et de rejeter cette demande, étant donné que PUP n’est plus en mesure de réaliser le projet de construction (en raison de l’absence d’autorisation du propriétaire du terrain) et ne peut donc plus être considéré comme une partie intéressée ;
  2. Le projet de décision (annexe C) visant à rejeter la demande de permis d'environnement ;
  3. Prendre connaissance du projet de lettre (annexe D) adressé aux auteurs des avis, dans laquelle ceux-ci sont informés de la nouvelle situation.

Tout cela sous réserve d'une décision du conseil municipal.

À proposer au conseil :

  1. Prendre acte de la décision par laquelle le collège ne considère plus comme en cours d'examen la demande de permis d'environnement visant à réaliser, en dérogation au plan d'urbanisme en vigueur, 500 logements temporaires sur la parcelle de Kayersdijk, près du numéro 122 à Apeldoorn (répertorié au cadastre d’Apeldoorn, section AD, numéro 2860) n’est plus considérée comme une demande en cours d’examen et que cette demande est rejetée, PUP n’étant plus en mesure de réaliser le projet de construction ;
  2. Rejeter la déclaration de non-objection relative à cette initiative, étant donné que le PUP n'est plus en mesure de mener à bien le projet de construction ;
  1. La demande visant à obtenir, par le biais d'un permis d'environnement, une dérogation au plan d'urbanisme en vigueur en vertu de l'article 2.12, paragraphe 1, point a), sous 3, de la loi Wabo, en vue de la construction de 500 logements temporaires sur la parcelle de Kayersdijk, près du numéro 122 à Apeldoorn (répertoriée au cadastre d’Apeldoorn, section AD, numéro 2860) ne doit pas être traitée comme une demande et doit être rejetée.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition, sous réserve de modifications rédactionnelles.

13. VNOG : projet de budget-programme 2027-2030 et comptes annuels provisoires 2025

Proposition du service de la sécurité :

  1. Approuver le projet de budget-programme 2027-2030 et les comptes annuels provisoires 2025 de la VNOG ;
  2. Transmettre au conseil municipal, pour consultation, le projet de budget-programme 2027-2030 et les comptes annuels provisoires 2025 de la VNOG ;
  3. Demander au bureau de soumettre au conseil municipal, pour adoption, l'avis de la VNOG sur le projet de budget-programme 2027-2030.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition, sous réserve de modifications rédactionnelles.

14. Comptes annuels 2025

Proposition du service des finances et du contrôle de gestion :

  1. Approuver les comptes annuels 2025, qui affichent un résultat positif de 20,7 millions d'euros, et demander au Bureau de les soumettre au conseil municipal pour adoption, conformément au projet de proposition et de décision ci-joint ;
  2. Proposer au conseil municipal d'autoriser les dépassements des charges budgétisées supérieurs à 300 000 € au niveau des programmes ;
  3. Proposer au conseil municipal d'adopter les sept projets d'affectation d'un montant total de 1,9 million d'euros ;
  4. Proposer au Présidium de soumettre au conseil, pour adoption, l'amendement budgétaire ci-joint portant le numéro 2026-16, résultant des propositions d'affectation ;
  5. Prendre connaissance de la déclaration d'assurance figurant dans les comptes annuels ;
  6. Prendre connaissance du rapport du contrôleur de gestion du groupe figurant dans les comptes annuels 2025 ;
  7. Autoriser le responsable du portefeuille des Finances à apporter des modifications au texte à la suite de la réponse définitive du commissaire aux comptes.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

15. Premier amendement budgétaire au budget pluriannuel 2026-2029, tranche annuelle 2026

Proposition du service des finances et du contrôle de gestion :

  1. d'étendre l'utilisation des crédits de 496 000 €, inscrits au budget 2026 au titre de la ligne budgétaire « Obligation de service des bibliothèques », à d'autres domaines de la culture ;
  2. Le bureau est invité à soumettre le premier amendement budgétaire 2026 au conseil municipal pour adoption.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

16. Projet de déclaration de non-objection concernant le 36 Brinkenweg à Klarenbeek

Proposition du service Droit de l'environnement et Permis :

  1. Le bureau demande au conseil de proposer d'adopter une décision indiquant son intention de délivrer un projet de déclaration d'absence d'objection au sens de la loi sur les dispositions générales du droit de l'environnement (Wabo) en vue de déroger au plan d’aménagement en vigueur afin de légaliser des activités commerciales et de réaliser des aménagements paysagers au 36 Brinkenweg ;
  2. Sous réserve que le conseil se prononce favorablement sur la délivrance d'un projet de déclaration de non-objection, approuver la légalisation des activités de l'entreprise et la mise en œuvre des aménagements paysagers au 36 Brinkenweg, ainsi que la justification urbanistique correspondante (y compris les annexes) ;
  1. Il est décidé que, pour le ‘ Brinkenweg 36 à Klarenbeek ’, tel que visé à l’article 2.1, paragraphe 1, point c), de la loi sur les dispositions générales du droit de l’environnement, aucune étude d’impact sur l’environnement ne doit être réalisée, en l’absence d’effets négatifs importants sur l’environnement.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

17. Programme SOK « Parcs de vacances dynamiques »

Proposition du département Projets, Programmes et Gestion intérimaire :

À l'attention du conseil municipal :

  1. Adoption de l'accord de coopération « Vitale Vakantieparken Veluwe », dans lequel les parties définissent la gouvernance et le pilotage de la coopération, ainsi que les modalités relatives à l'hébergement du programme « Vitale Vakantieparken 2026-2030 ».
  2. Porter cette décision à la connaissance du conseil municipal.

À l'attention du maire :

  1. Autoriser l'adjoint au maire M. Wenzkowski à signer, au nom du maire, la convention de coopération « Vitale Vakantieparken ».

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

Décision : Le maire donne procuration à l'adjoint au maire M. Wenzkowski pour signer la convention de coopération « Vitale Vakantieparken ».

18. Demandes relatives au programme de logements scolaires 2027

Proposition du département « Politique de développement social » :

  1. Conformément au règlement relatif aux infrastructures scolaires d'Apeldoorn de 2021 :
    1. l'examen de trois demandes présentées par deux établissements d'enseignement dans le cadre du programme « Logements scolaires 2027 », et par conséquent
    2. approuver le lancement des discussions avec les conseils d'administration des établissements scolaires, au cours desquelles des accords plus précis concernant la mise en œuvre pourront être conclus.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

19. Mettre en place localement un service de conseil et de signalement des comportements préoccupants

Proposition des départements « Politique de développement social », « Finances » et « Affaires juridiques » :

  1. Résilier, à compter du 1er juin 2026, la convention relative au centre régional de conseil et de signalement des comportements confus, conclue le 1er janvier 2020 entre la commune d'Apeldoorn et GGnet.
  1. Approuver la mise en place au niveau local du dispositif de signalement des comportements inappropriés.
  2. Réaffecter les fonds afin de renforcer l'équipe chargée de la coordination intensive, dans le but de faciliter la transition vers une mise en œuvre locale.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

QUESTIONS ÉCRITES

20. Réponse aux questions écrites du Parti pour les animaux concernant l'avancement du désamiantage et la décharge de gravats de Spelderholt 5/5a

Proposition du service Droit de l'environnement et permis :

  1. Adopter les réponses aux questions écrites ;
  2. Porter cette décision à la connaissance du conseil municipal.

Décision : Le collège décide d'approuver la proposition.

ARRÊTÉS DU MAIRE TKN

21. Surveillance vidéo temporaire au rond-point de De Maten et au 103 Waleweingaarde

Proposition du service de la sécurité :

  1. Approuver la mise en place d'une surveillance vidéo temporaire sur la Laan van Maten et au rond-point de Maten à Apeldoorn, pour la période allant du vendredi 1er mai 2026 au dimanche 31 mai 2026 inclus ;
  2. Adoption de l'arrêté ci-joint intitulé ‘ Surveillance vidéo temporaire de la Laan van Maten et du rond-point de Maten 2026 ’ ;
  3. Adopter la lettre destinée au conseil municipal informant celui-ci de la vidéosurveillance et transmettre cette lettre au conseil municipal ;
  4. Le collège des maires et des adjoints informe le conseil municipal de la vidéosurveillance en lui transmettant la note du conseil pour information.

Le maire a pris sa décision conformément à la proposition.

Ancien ordre du jour / Questions diverses

  • Le collège prend acte de :
    • La lettre et ses annexes datées du 24 avril 2026, émanant du comité exécutif de l'Omgevingsdienst Veluwe, concernant les comptes annuels 2025 de l'Omgevingsdienst Veluwe ;
    • La lettre du 24 avril 2026, accompagnée de son annexe, émanant du Bureau exécutif de l'Agence pour l'environnement de la Veluwe, concernant le projet de budget-programme 2027 de l'Agence pour l'environnement de la Veluwe ;
    • La décision rendue le 14 avril 2026 sur le recours concernant une injonction, assortie d'une astreinte, visant à la fermeture d'un local commercial ;
    • La lettre d'information du 8 mai 2026 concernant l'accueil d'urgence des réfugiés à Waleweingaarde 103.

Adopté le 19 mai 2026.

le secrétaire,
S. de Bruin

le maire,
A.J.M. Heerts

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