Rapport annuel 2025

1. Introduction

L'actuel Conseil consultatif du domaine social d'Apeldoorn (ASDA) a vu le jour le 4 septembre 2020. D'un point de vue formel, le Conseil consultatif exerce ses activités en vertu du Règlement relatif au Conseil consultatif du domaine social. Pour sa mise en œuvre, le Conseil consultatif a rédigé un règlement intérieur qui traite notamment de son mode de fonctionnement, de sa structure, de la procédure de sélection, etc.

2. Vision et mission du conseil consultatif

2.1 Vision

L'implication des citoyens dans l'élaboration de la politique sociale favorise une citoyenneté active, ce qui profite à l'ensemble de la communauté.

2.2 Mission

Le Conseil consultatif encourage la commune d'Apeldoorn à promouvoir une citoyenneté active en matière de politique sociale, en accordant une attention particulière aux groupes vulnérables. Par ailleurs, le Conseil consultatif souhaite fournir au collège des bourgmestre et échevins de la commune d'Apeldoorn des avis indépendants et de grande qualité dans le domaine de la politique sociale communale.

2.3 Valeurs fondamentales

La mission et le rôle du Conseil consultatif reposent sur un certain nombre de valeurs fondamentales. Il s'agit de l'indépendance, de la représentativité, de l'intégrité, de la transparence, du respect et du souci de la qualité. Ces valeurs s'appliquent tant au sein du Conseil consultatif qu'au sein de l'organisation, ainsi qu'à la manière dont le Conseil consultatif souhaite se présenter à l'extérieur.

Les outils à mettre en œuvre sont notamment :.

Prendre comme point de départ le citoyen (vulnérable) dans l'approche des problématiques
Suivre de près les évolutions sociales et rester impliqué dans celles-ci
Détection précoce des tendances grâce aux contacts avec la base
Entretenir de bonnes relations avec l'administration communale
Participer dès le début à l'élaboration des politiques municipales
Contacts avec des organisations officielles ou bénévoles dans le domaine social

3. Conseil consultatif du secteur social d'Apeldoorn

3.1 Composition

Conformément au règlement, le Conseil consultatif se compose, outre d'un président indépendant, d'au moins 15 et d'au plus 19 membres, qui sont nommés à ce titre par le collège des bourgmestre et échevins.

Au cours de l'année 2025, six membres ont démissionné et quatre nouveaux membres ont été nommés. Au 31 décembre 2025, le conseil consultatif comptait 11 membres et son président. Heureusement, des entretiens de présentation ont été menés au cours du dernier mois de l'année de référence avec plusieurs membres potentiels, qui ont assisté à la première réunion de prise de contact en 2026.

Outre les membres et le président, le secrétaire administratif fait également partie du Conseil consultatif. Le secrétaire administratif est chargé de rédiger les comptes rendus des réunions plénières et des réunions des coordinateurs, mais il est également, par exemple, l'interlocuteur de l'administration communale.

3.2 Structure du Conseil consultatif du domaine social d'Apeldoorn

Sur le plan organisationnel, le Conseil consultatif se compose de trois groupes de travail qui assument l’entière responsabilité des domaines d’activité dont ils s’occupent. Il s’agit du groupe de travail « Jeunesse et famille », du groupe de travail « Participation et sécurité de subsistance » et du groupe de travail « Logement et cadre de vie ». La présidence d’un groupe de travail est assurée par un coordinateur. Les membres des groupes de travail forment ensemble le Conseil consultatif du domaine social, qui se réunit chaque mois. Les coordinateurs forment, avec le président et le secrétaire administratif, le comité des coordinateurs, qui prépare l'ordre du jour de la réunion plénière et assure la coordination entre les différents groupes de travail. Outre les groupes de travail, des groupes de projet peuvent également être constitués pour des sujets bien délimités et d'une durée limitée ; ils sont composés de quelques membres du groupe de travail responsable, complétés par un ou plusieurs membres d'un autre groupe de travail.

Les domaines d'activité des différents groupes de travail couvrent globalement :

Groupe de travail « Jeunesse et famille »

Aide à la jeunesse,
Enseignement adapté, décrochage scolaire, transport scolaire
18-/18+
Violence domestique
Qualité de l'accès au CJG
Divorces complexes

Groupe de travail « Participation et sécurité de subsistance »

Bénévolat
Accueil de jour
Activités de jour
Emploi protégé/accompagné
Obstacles à la participation (langue, obstacles physiques ou psychologiques, stigmatisation)
Inclusion / Convention des Nations Unies
Pauvreté
Aide au désendettement
Prestations de revenu/financières dispositions

Groupe de travail « Logement et cadre de vie »

Logement
Soutien/services
Transports
Sécurité sociale
Développement des quartiers
Logement protégé/accompagné
Qualité de vie

Le Conseil consultatif est membre (actif) de l'association : Fédération des conseils consultatifs du secteur social.

4. Rapport de synthèse des travaux

Lors de plusieurs séances plénières, un ou plusieurs fonctionnaires étaient présents pour fournir au conseil des explications plus détaillées sur les évolutions concernant un thème particulier, une politique envisagée ou sa mise en œuvre concrète. Ces présentations ont souvent donné lieu à des questions ou à des débats.

Voici un petit aperçu des nombreux sujets qui, outre les avis rendus (voir point 5), ont été abordés lors des réunions plénières du Conseil consultatif :

Évolutions concernant les prestations au titre de la loi sur la participation
Note au Conseil municipal concernant la mise en œuvre des mesures d'économie du MPB
Évolution de la situation concernant le « Meldpunt Sociaal » au cours de l'année écoulée
Évolutions récentes dans le domaine du logement et des soins
Présentation Samen055
Présentation “ Un endroit pour les filles ”
Présentation du nouveau règlement relatif à la jeunesse
Accord sur l'aide au désendettement
Plan d'action de lutte contre la pauvreté
Nouveau règlement Wmo 2026

Le Conseil consultatif a également fait plus ample connaissance avec le directeur et les chefs de service du département BMO (département chargé de la politique d'aide sociale), à l'occasion d'une réunion au cours de laquelle ont été abordés les différents projets et développements de ce département et de ses groupes de travail.

En 2025, le comité des coordinateurs du Conseil consultatif n'a tenu aucune réunion avec les adjoints au maire chargés du domaine social.

Outre les réunions plénières du Conseil consultatif, des concertations régulières ont eu lieu au sein des différents groupes de travail et groupes de projet, et des positions (provisoires) ont été définies. Les membres ont eu des échanges avec diverses organisations (deus clients) et prestataires de soins, ainsi qu’avec différents fonctionnaires.

Les travaux préparatoires en vue de la rédaction d'une lettre d'avis ou de signalement se sont également déroulés principalement au sein des groupes de travail.

Le Conseil consultatif était également représenté avec son propre stand lors de la rencontre “ Ensemble, nous sommes plus forts ”.

À l'automne, une ‘ journée de réflexion ’ a été organisée sous la houlette du directeur de la Fédération des conseils consultatifs du domaine social, afin de faire le point avec les nouveaux membres sur le rôle et la mission du Conseil consultatif et de définir les priorités pour la période à venir. Compte tenu du nombre important de sujets abordés, une deuxième session s'est finalement avérée nécessaire pour procéder à des choix. Au cours de la période à venir, l'accent sera mis sur les thèmes suivants :

Pauvreté
Prévention
Cohésion sociale / inclusion
Logement
Jeunesse

Il a en outre été décidé d’aborder de manière explicite les points ci-dessous dans le cadre de toutes les nouvelles initiatives politiques et de les intégrer dans les avis :

Participation des habitants : Quel est l'impact (tant visé que réel) sur les habitants, la question étant de savoir dans quelle mesure les responsables politiques ont effectivement été en contact avec le ou les groupes cibles concernés ?.
Pérennité de la méthode grâce aux programmes de vitalité
Durabilité/faisabilité de Samen055

Le groupe de travail « Relations publiques et communication », spécialement créé à cet effet, s'attache à définir concrètement les actions de relations publiques et de communication du Conseil consultatif. Au cours de l'exercice faisant l'objet du présent rapport, ce sujet s'est une nouvelle fois révélé difficile à concrétiser et à mettre en œuvre.

5. Avis émis / lettres d'alerte

Le Conseil consultatif a rendu un avis sollicité sur les sujets suivants :

Avis concernant les règles d'orientation de la Wmo et de la politique de la jeunesse 2025
Avis sur le projet de principes directeurs relatifs aux subventions « Bien-être 2026 » –
Avis concernant les lacunes dans le domaine de l'aide à la jeunesse
Avis concernant le Plan d'action 2.0 : Apeldoorn contre la pauvreté
Avis concernant la note sur les principes directeurs relatifs aux lieux de rencontre de base 2025-2031
Avis sur le projet de GR « Jeugdregio + Midden IJssel/Oost Veluwe »
Avis sur le projet de règlement relatif à l'aide à la jeunesse à Apeldoorn 2026

Par ailleurs, des avis ou des lettres d'alerte non sollicités ont également été publiés concernant :

Lettre d'information concernant le Plan d'action contre le sans-abrisme 2025-2027
Réaction concernant la note de printemps 2025

6. Pour finir

Le présent rapport annuel fournit des informations sur les activités menées au cours de la période écoulée. Bien que le Conseil consultatif, de par sa position indépendante, soit tenu de suivre d’un œil critique l’action de la municipalité, on peut constater avec satisfaction que les relations avec les adjoints au maire et les différents responsables politiques sont constructives et agréables. Le respect des fonctions respectives de ces deux instances est ici déterminant.

Au cours de cette nouvelle année, avec la formation du nouveau collège, la collaboration avec l'administration est envisagée avec beaucoup de confiance.