У мене є план! З чого почати і як залучити до цього інших?
Практично для всіх проектів, великих і малих, доцільно заздалегідь залучити до ваших планів мешканців прилеглих районів. А може, поблизу є підприємства, школа чи інші організації, на які також вплине ваш план. Щодо них також слід діяти так само: залучайте їх на ранньому етапі.
Ваш план може мати наслідки для інших. Це можуть бути як незначні, так і більш серйозні наслідки. Тому важливо залучити оточення до обговорення вашого плану. Адже саме так ви зможете дізнатися, що думає оточення про ваш план. Водночас це дає вам можливість внести необхідні корективи до вашого плану. Мешканці часто самі добре знають, які проблеми чи можливості несе в собі план, і можуть надати цінні пропозиції щодо його вдосконалення. Крім того, якщо громада бере участь у процесі, люди зазвичай краще розуміють рішення, прийняті в рамках плану.
Завдяки цьому плани часто стають кращими, а також таким чином ви зменшуєте ймовірність виникнення скарг чи заперечень згодом. Це вигідно для всіх: ваші сусіди відчувають, що до них прислухаються, а ви можете продовжувати реалізовувати свій план.
Обов’язок щодо участі (Закон про навколишнє середовище, стаття 16.55, пункт 7)
- Участь є обов’язковою, якщо ваш план або діяльність не відповідають плану забудови. У такому разі вам слід подати попередній запит на внесення змін до плану забудови.
- Участь у процесі також є обов’язковою, якщо ви подаєте попередній запит на отримання дозволу на діяльність у сфері навколишнього середовища щодо діяльності, яка не відповідає плану навколишнього середовища (BOPA) і щодо якої міська рада надає обов’язкову рекомендацію.
Часто йдеться про великі (складні) проекти. Правила, що діють у разі обов’язкової участі, викладені в меморандум щодо участі та правил участі відповідно до Закону про навколишнє середовище. Наприклад, у правилах передбачено, що до процесу мають бути залучені мешканці, які проживають у міській місцевості та в центрі села в радіусі 150 метрів. Для сільської місцевості встановлено радіус 500 метрів.
Після того, як ваш попередній запит буде визнано перспективним, ви можете розпочати процес залучення громадськості. Як ініціатор, ви повинні скласти план залучення громадськості, поінформувати зацікавлені сторони та мешканців прилеглої території, а також підготувати звіт про залучення громадськості. План залучення громадськості та звіт про залучення громадськості враховуються під час оцінки вашого остаточного плану муніципалітетом та для укладення попередньої угоди.
Хто відповідає за залучення громадськості?
Якщо ви є автором плану, ви несете відповідальність за забезпечення громадської участі у його розробці (Закон про навколишнє середовище, стаття 16.55). Форма громадської участі не обмежується. Муніципалітет відіграє в цьому процесі лише супровідну та консультативну роль.
Покроковий план
Чи є участь обов’язковою у вашій ситуації? У такому разі ви також зобов’язані скласти план участі та підготувати звіт про участь. Ми з радістю допоможемо вам у цьому. Якщо ви дотримуватиметеся наведених нижче кроків, то зможете бути впевнені, що при складанні плану участі та звіту про участь ви врахували всі необхідні аспекти. Це дозволить зменшити ймовірність затримок.
-
Крок 1: Складіть план залучення громадськості
24 червня 2026 рокуВажливо заздалегідь добре обміркувати, про що ви хочете поговорити зі своїм оточенням і чого хочете досягти цими розмовами. Так ви зможете швидше скласти план дій. Щоб допомогти вам, нижче наведено матеріали для складання плану залучення громадськості.
Допоміжні матеріали до плану участі
Якщо у вас є питання або сумніви щодо вашого плану участі, ви можете узгодити його з муніципалітетом перед тим, як приступити до його реалізації. Для цього зверніться до посадової особи, яка розглядає попередній запит, або до Служба з питань навколишнього середовища м. Апелдорн.
-
Крок 2: Ви реалізуєте план участі
24 червня 2026 рокуПісля затвердження плану залучення громадськості муніципалітетом ініціатор приступає до його реалізації. Під час процесу залучення громадськості постійно здійснюються такі три заходи:
- Інформувати: на початку ініціатор повинен поінформувати оточення про проект, можливості долучитися до його розробки та умови участі. Протягом усього процесу оточення отримує актуальну інформацію, а після завершення проекту надається зворотний зв’язок.
- Забрати: суть процесу залучення полягає у збиранні відповідей на питання щодо залучення; для цього можна використовувати різні засоби та форми обговорення.
- Зворотний зв'язок: після проведення заходів із залучення громадськості та після завершення процесу залучення ініціатор повинен надати зворотний зв’язок щодо того, які результати дали ці заходи та як ці результати були враховані в планах.
Поради
- Постарайтеся підтримувати зв’язок з тими людьми зі свого оточення, яких ви залучили до свого плану, навіть якщо протягом тривалого часу нічого не відбувається.
- Повідомте всіх зацікавлених осіб про ваш план. Наприклад, у листі або запросивши їх на бесіду чи зустріч. Будьте відкритими щодо планів та процесу залучення громадськості, який буде реалізовано. За необхідності запитайте, яким чином вони самі хотіли б брати участь у цьому процесі.
- Подбайте про те, щоб кожен мав можливість поділитися своїми побажаннями, ідеями, інтересами чи зауваженнями як з вами, як ініціатором, так і з іншими учасниками процесу.
-
Крок 3: Складіть звіт про участь
24 червня 2026 рокуПроцес залучення громадськості має завершуватися складанням звіту про залучення громадськості. Цей звіт розглядається міською радою. Відповідно до положення, у цьому звіті про залучення громадськості мають бути висвітлені такі питання:
- Короткий опис ініціативи.
- Аналіз мети щодо залучення: наскільки було досягнуто конкретну мету проекту щодо залучення?
- Описати, хто брав участь у цьому процесі та в якій мірі.
- Описати, які заходи було здійснено та які результати вони дали.
- Описати, яким чином доходи враховані в планах
- Опишіть, які засоби комунікації було використано для інформування громадськості про цю ініціативу та процес участі, а також для постійного інформування її про хід цих процесів.
Чітко поясніть свої відповіді та вибір. Таким чином ви збільшите ймовірність того, що ваш звіт буде оцінено як задовільний.
Допоміжні матеріали до звіту про участь
Поради
- Повідомте, як ви використали отримані пропозиції. У міру можливості внесіть відповідні зміни до свого плану.
- Якщо ваш план зазнав змін, повідомте про це (якщо вони не заперечують) зацікавленим особам. У разі деяких складних ініціатив, можливо, вам доведеться робити це кілька разів.
- Виконання цих кроків допоможе вам швидше приступити до роботи. Оскільки ви вже до подання заявки на дозвіл змогли скоригувати свій план з урахуванням можливих зауважень з боку оточення, ми іноді можемо видати дозвіл швидше.
-
Крок 4: Оцінка процесу залучення громадськості з боку муніципалітету
24 червня 2026 рокуМуніципалітет перевіряє, чи ви ретельно підійшли до процесу громадського обговорення. Це не означає, що всі мають погодитися з вашим планом. Мешканці прилеглих районів можуть подати заперечення, навіть якщо ви залучили їх до обговорення ваших планів. Ваш план залучення громадськості та звіт про залучення громадськості враховуються під час зважування інтересів, яке проводить муніципалітет перед ухваленням остаточного рішення щодо вашого плану.
Інформування про хід виконання
Після того, як дозвіл набуде остаточної сили, ви зможете по-справжньому приступити до роботи. На цьому етапі ви знову повинні самостійно проінформувати оточуючих про ваші роботи, якщо вони можуть спричинити для них незручності. Це вже не відноситься до категорії «участь громадськості», а є скоріше проявом добросусідських відносин — ви повинні проінформувати сусідів про це, коли це необхідно.
У разі великих проектів девелоперів підрядник зазвичай бере на себе цю комунікацію. Звісно, це особливо важливо, коли йдеться про перекриття доріг, роботи з укладання бруківки та інші роботи, які можуть спричинити незручності для мешканців району. Це ми називаємо ‘комунікацією з оточенням’, яка є невід’ємною частиною реалізації проекту.