Notre pays accueille des réfugiés parce que nous aidons nos semblables comme nous aimerions nous-mêmes être aidés si nous étions dans le besoin. C'est pourquoi les Pays-Bas ont signé des conventions internationales, telles que la Convention des Nations Unies relative au statut des réfugiés de 1951. Celle-ci stipule que toute personne qui n'est pas en sécurité dans son propre pays a le droit de demander l'asile dans d'autres pays.
Un demandeur d'asile est une personne qui s'est réfugiée dans un autre pays pour y trouver une protection. Dans notre pays, la procédure d'asile débute à Ter Apel. C'est là que se trouve le centre d'enregistrement de l'Organisme central d'accueil des demandeurs d'asile (COA).
Une fois enregistrés, les demandeurs d'asile sont orientés vers un centre d'accueil pour demandeurs d'asile (AZC). C'est là qu'ils attendent de savoir s'ils sont autorisés à rester aux Pays-Bas. Un demandeur d'asile n'a pas droit à un programme d'intégration et n'est autorisé à travailler que 26 semaines par an. La première année, les enfants suivent un enseignement dans des écoles pour nouveaux arrivants et des classes de transition internationales. Ils intègrent ensuite le système scolaire ordinaire.
Le Service de l'immigration et de la naturalisation (IND) examine si un réfugié est effectivement en danger dans son pays d'origine. Si tel est le cas, le demandeur d'asile se voit accorder un titre de séjour temporaire d'une durée de cinq ans. En général, ce titre est transformé, au bout de cinq ans, en un titre de séjour à durée indéterminée.
Le COA est responsable d'un centre d'accueil pour demandeurs d'asile (AZC) et des personnes qui y résident. La commune est uniquement responsable du plan d'aménagement et du permis de construire ou de rénovation d'un AZC. De nombreuses communes des Pays-Bas accueillent un AZC depuis des années.
À Apeldoorn, le COA a, en novembre 2022, un AZC a été mis en service dans la Deventerstraat. Le fonctionnement de ce centre d'accueil et ses effets sur le voisinage font l'objet d'un suivi en concertation avec le COA, les riverains, les services d'urgence et les autres instances concernées. Le site de la Deventerstraat peut accueillir jusqu'à 600 personnes.
À Apeldoorn, nous accueillons également parfois des mineurs non accompagnés. Il s'agit d'enfants et d'adolescents qui ont fui vers les Pays-Bas sans leurs parents. Ils ont un tuteur de l'organisme de tutelle Nidos et un accompagnateur au quotidien de l'organisme d'accueil Yoin. Les jeunes âgés de 16 à 18 ans vivent généralement dans une maison sous supervision. Les plus jeunes sont parfois hébergés dans des familles d'Apeldoorn.
Il arrive parfois que le COA nous demande d'accueillir des demandeurs d'asile en hébergement d'urgence. Nous nous efforçons alors de trouver un lieu adapté. À l'heure actuelle, le COA propose un hébergement d'urgence dans les lieux suivants :
Un bénéficiaire du statut de réfugié est un demandeur d'asile qui a obtenu un titre de séjour délivré par le Service de l'immigration et de la naturalisation (IND).
Les bénéficiaires du statut de réfugié ont droit à un logement. Le COA affecte ces personnes à une commune. Celle-ci est tenue de leur proposer un logement dans un délai de trois mois (14 semaines). Cela pose souvent problème. De nombreuses communes ne parviennent pas à loger tous les bénéficiaires du statut de réfugié dans ce délai. Tant qu'ils n'ont pas de logement, les bénéficiaires du statut de réfugié continuent de vivre dans le centre d'accueil pour demandeurs d'asile (AZC).
Une personne bénéficiant du statut de réfugié est tenue de suivre un parcours d'intégration. Cela signifie qu'elle doit apprendre la langue dans un délai de trois ans. Elle doit également se familiariser avec les coutumes et les règles en vigueur aux Pays-Bas, afin de pouvoir s'intégrer plus facilement dans la société néerlandaise. Au bout de cinq ans, une personne bénéficiant du statut de réfugié peut demander la nationalité néerlandaise.
En collaboration avec les organismes de logement social, nous faisons de notre mieux pour loger les réfugiés statutaires qui nous sont attribués. C'est important, car sinon, les centres d'accueil pour demandeurs d'asile (AZC) et Ter Apel risquent d'être surpeuplés. Il y a également d’autres habitants d’Apeldoorn qui ont un besoin urgent d’un logement locatif. Nous faisons également de notre mieux pour eux.
Il n'y a pas assez de logements pour permettre à chacun d'accéder immédiatement à la propriété. De plus, les centres d'accueil pour demandeurs d'asile sont en nombre insuffisant aux Pays-Bas, ce qui explique qu'ils soient pleins. C'est pourquoi, à la demande de la commune, l'organisme de logement social aménage un certain nombre de logements pour un hébergement temporaire. Cette solution provisoire est appelée « logement de transition ».
Les logements de transition sont des logements familiaux utilisés à titre temporaire pour accueillir 3 à 4 bénéficiaires du statut de réfugié. Chaque résident dispose d'une chambre individuelle et partage la cuisine, le salon et la salle de bains. Les bénéficiaires du statut de réfugié qui attendent l'arrivée de leur famille peuvent y résider temporairement. Dès leur emménagement, ils entament leur processus d'intégration à Apeldoorn. Un concierge social leur apporte son aide pour les questions pratiques et sociales. Il accompagne les résidents et sert de point de contact pour les voisins.
Le gouvernement néerlandais utilise souvent le terme ‘ personnes déplacées ’ pour désigner les réfugiés ukrainiens. En effet, ceux-ci sont soumis à des règles différentes de celles qui s’appliquent aux autres réfugiés. Cela s’explique par le fait que l’Ukraine est située en Europe. Les Ukrainiens ont donc obtenu de l’UE un statut de protection temporaire.
Ils ne sont pas tenus de se présenter à Ter Apel ni d'y déposer une demande d'asile. Ils peuvent s'inscrire directement dans la commune où ils résident. L'IND vérifie cette inscription. Ils sont également autorisés à travailler immédiatement.
Les réfugiés (personnes déplacées) originaires d'Ukraine ne sont donc pas des demandeurs d'asile. Ce n'est pas le COA, mais les communes qui sont responsables de l'accueil des réfugiés ukrainiens. Les 25 régions de sécurité des Pays-Bas s'organisent à cet effet avec les communes de leur propre région.
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