Plan de participation de la ville hôte

Données du projet

Nom du projet : Host-City
Phase du projet : phase O
Direction OG : Henk van d'Ambtelijk OG : Johan Moolenaar
Unité : Aménagement urbain
Chef de projet : Tom Lankhorst
Date : 30 mars 2026

1. Contexte

La commune d'Apeldoorn souhaite accélérer la construction de logements dans la zone sud de la ville afin de contribuer à résoudre la pénurie de logements. Il s'agit de la zone de Zuidrand, située au sud de l'A1, entre l'Arnhemseweg et l'A50. Cette zone verte longeant l'autoroute va être aménagée en un nouveau site de construction de logements, pour lequel les plans d'urbanisme sont actuellement en cours d'élaboration.

Ce projet s'inscrit dans le cadre de la « Vision environnementale d'Apeldoorn 2040 », qui prévoit la construction d'environ 8 000 nouveaux logements à Apeldoorn d'ici 2030. Dans ce contexte, le Zuidrand a été désigné comme un site prometteur. Afin d'obtenir des résultats plus rapidement, Apeldoorn mise sur des solutions innovantes.

C'est l'opportunité qu'offre le projet national « Host-City » du ministère de l'Intérieur et des Relations au sein du Royaume (BZK). Dans le cadre de ce projet, l’État, la province et la commune étudient conjointement la possibilité de construire rapidement 500 logements dans le Zuidrand : 300 logements permanents et 200 emplacements pour des logements flexibles mobiles. Cette combinaison contribue à créer un cadre de vie de qualité et offre la flexibilité nécessaire pour répondre aux besoins temporaires en matière de logement, y compris ceux provenant d’autres communes.

Une étude de faisabilité de grande envergure montre que le projet est réalisable, à condition que certaines conditions soient remplies. Ces logements sont destinés aux habitants d'Apeldoorn, notamment aux jeunes ménages, aux familles et aux personnes âgées, et constituent ainsi une contribution concrète et rapidement réalisable à la réduction de la pénurie de logements dans la commune.

2. Objectif et publics cibles

Objectif

À ce stade, l'objectif de la participation est d'informer clairement et en temps utile les riverains du projet Host-City ainsi que des prochaines étapes du processus concernant l'ensemble de la zone Zuidrand. Nous visons à garantir la transparence des plans, à clarifier le rôle de la municipalité et du promoteur, et à définir des attentes réalistes quant au moment et à l'étendue de la participation.

Groupes cibles

Primaire

1. Les riverains immédiats
2. Habitants de Zuidrand
3. Conseils de quartier/associations de quartier de Beekbergen/Lieren, Oosterhuizen, Klarenbeek et De Maten.
4. Conseil municipal d'Apeldoorn
5. Organisations et institutions situées à proximité

• Rijkswaterstaat – Équipements acoustiques
• Natuurmonumenten – Forêt de Beekberg
• Province de Gueldre – Accessibilité, nature, azote, etc.
• Réseau des entreprises d'Apeldoorn – Accessibilité
• Syndicat des eaux de Valei et Veluwe
• Gestionnaire de réseau – Liander

6. Sociétés de logement social (De Goede Woning, De Woonmensen, Ons Huis, Veluwonen) par l'intermédiaire de la VSW

Secondaire

7. Communes voisines
8. Habitants de la commune d'Apeldoorn
9. Ministère de l'Intérieur et des Relations au sein des Collectivités territoriales (partenaire contractuel)
10. Organisations et établissements d'enseignement secondaire

• VNOG – Sécurité
• GGD

3. Espace de participation

Sphère d'influence

À ce stade, la marge de manœuvre pour exercer une influence et apporter des idées est limitée. La commune étant désormais propriétaire des terrains, l'accent est mis sur la poursuite de l'élaboration du projet. Cela signifie qu'il n'est pour l'instant pas question d'une participation impliquant des choix pris en concertation avec la population locale.

Niveau de participation

Dans l'échelle de participation, cette phase se situe principalement au niveau de l'échelon 1 : l'information. Nous veillons à ce que les parties prenantes soient informées en temps utile, de manière claire et transparente, des prochaines étapes du processus d'élaboration du plan.

L'appel d'offres pour Host‑City a été publié le 21 janvier 2026. Cet appel d'offres a pour objectif de sélectionner un opérateur privé qui, en collaboration avec la municipalité, élaborera plus en détail et mettra en œuvre le projet, notamment la conception et la réalisation des 300 logements prévus dans le respect des cadres fixés. Les acteurs du marché peuvent se porter candidats à compter de la date de publication et poser leurs questions tout au long de la procédure d'appel d'offres. L'appel d'offres s'adresse exclusivement à ces acteurs du marché et revêt un caractère procédural et contractuel. Par ailleurs, certains volets du projet font l’objet d’un accord de coopération (SOK) conclu avec l’État, ce qui signifie que certains documents et informations ne sont pas publics et ne peuvent être communiqués à des tiers. Pour ces raisons, aucune participation au contenu de l’appel d’offres n’est possible pour le moment et les habitants ne peuvent être informés que du déroulement de la procédure.

Pour la communication au cours de cette phase, un plan de communication spécifique sera élaboré, dans lequel nous préciserons comment, quand et par quels moyens nous informerons les parties prenantes.

Le développement du projet Host‑City nécessite une modification du plan d’aménagement du territoire. Cette modification suit la procédure légale prévue par la loi sur l’aménagement du territoire, qui comprend notamment la notification de l’intention, la participation à la phase préparatoire, la mise à disposition du projet de décision (6 semaines pour la soumission d’avis) et, enfin, la prise de décision par le conseil municipal, suivie d’un recours devant la Section du contentieux administratif du Conseil d’État. Le projet Host‑City s’inscrit dans ces cadres formels : la prise de décision sur le fond concernant les règles d’aménagement du territoire s’effectue via cette procédure légale, tandis que le processus du projet se concentre sur l’élaboration du plan, l’appel d’offres et la communication. Dès que la modification du plan d’aménagement aura été adoptée et entrera en vigueur, les nouvelles règles d’urbanisme constitueront le fondement formel de la poursuite de la réalisation de Host‑City.

4. Modalités de participation

À ce stade, l'accent est principalement mis sur l'information des parties prenantes. Nous veillons à ce que chacun reste bien informé des développements concernant Host-City et des prochaines étapes par le biais des canaux suivants :

• Page du projet sur le site web de la commune. Nous y publions des informations actualisées, les actualités importantes et les réponses aux questions fréquemment posées concernant Host-City et le Zuidrand.
• Lettres en cas d'événements dignes d'intérêt Lorsque des mesures importantes sont prises ou que de nouvelles informations sont disponibles, nous envoyons des lettres ciblées aux riverains et aux personnes concernées afin de les informer personnellement.
• Liste de diffusion pour les personnes intéressées : les personnes qui s'inscrivent pour recevoir des mises à jour recevront régulièrement une lettre contenant les dernières actualités et les derniers développements concernant le projet.

Adresses e-mail actuelles :
zuidrand@apeldoorn.nl
woningbouwzuidrand@apeldoorn.nl

• Réunions d'information À la mi-juin ou fin juin, nous organiserons une réunion ouverte au public afin de permettre la consultation du plan d'aménagement. Une fois que les plans et les scénarios auront été suffisamment clarifiés, nous organiserons ensuite d'autres réunions au cours desquelles les personnes intéressées pourront poser des questions et obtenir davantage d'explications sur l'avancement du projet.
• Horaires de visite sans rendez-vous au bureau Sud

Après la publication et/ou l'envoi de la lettre d'information, nous offrons aux habitants la possibilité, tous les vendredis, de se rendre au Bureau Sud sur rendez-vous. Lors de ces permanences, ils peuvent poser des questions, faire part de leurs préoccupations et obtenir des explications sur le projet lors d'un entretien individuel.

• Bannières et panneaux de chantier Une fois les travaux réellement lancés, nous installons sur le chantier des bannières ou des panneaux contenant des informations sur le projet. Ainsi, les passants et les riverains peuvent voir d'un seul coup d'œil que les travaux ont commencé, ce qui se passe et où ils peuvent trouver plus d'informations.

Même si les possibilités de participation sont encore limitées pour l'instant, nous encourageons chacun à recueillir des informations, à poser des questions et à faire part de ses remarques par les canaux indiqués. C'est ainsi que nous garantissons une communication ouverte et transparente.

Chronologie en un coup d'œil