Plan uczestnictwa miasta gospodarza

Dane projektu

Nazwa projektu: Host-City
Faza projektu: Faza O
Zarząd OG: Henk van dAmbtelijk OG: Johan Moolenaar
Jednostka: Urbanistyka
Kierownik projektu: Tom Lankhorst
Data: 30 marca 2026 r.

1. Kontekst

Gmina Apeldoorn zamierza przyspieszyć budowę mieszkań na południowym skraju miasta, aby przyczynić się do rozwiązania problemu niedoboru mieszkań. Chodzi o obszar Zuidrand, położony na południe od autostrady A1, pomiędzy Arnhemseweg a autostradą A50. Ten zielony obszar wzdłuż autostrady zostanie przekształcony w nową lokalizację mieszkaniową, dla której obecnie opracowywane są plany zagospodarowania przestrzennego.

Rozwój ten wpisuje się w wizję rozwoju miasta Apeldoorn 2040, w której przewidziano, że do 2030 roku w Apeldoorn powstanie około 8 000 nowych mieszkań. W tym kontekście dzielnica Zuidrand została uznana za obiecującą lokalizację. Aby szybciej osiągnąć zamierzone rezultaty, miasto Apeldoorn stawia na innowacyjne rozwiązania.

Taką szansę stwarza ogólnokrajowy projekt „Host-City” realizowany przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Stosunków Królestwa (BZK). W ramach tego projektu władze centralne, prowincja i gmina wspólnie badają, czy w dzielnicy Zuidrand można w przyspieszonym tempie zrealizować 500 mieszkań: 300 mieszkań stałych oraz 200 miejsc na przenośne mieszkania elastyczne. Takie połączenie przyczynia się do tworzenia wysokiej jakości środowiska mieszkaniowego i zapewnia elastyczność pozwalającą reagować na tymczasowe potrzeby mieszkaniowe, również ze strony innych gmin.

Z szeroko zakrojonego badania wykonalności wynika, że projekt jest możliwy do zrealizowania, pod warunkiem spełnienia określonych warunków. Mieszkania są ostatecznie przeznaczone dla mieszkańców Apeldoorn, w tym osób kupujących pierwsze mieszkanie, rodzin i osób starszych, stanowiąc tym samym konkretny i możliwy do szybkiej realizacji wkład w zmniejszenie niedoboru mieszkań w gminie.

2. Cel i grupy docelowe

Cel

Na tym etapie celem konsultacji społecznych jest jasne i terminowe poinformowanie najbliższego otoczenia o projekcie Host-City oraz o kolejnych krokach w procesie dotyczącym całego obszaru Zuidrand. Dążymy do zapewnienia przejrzystości planów, jasności co do roli gminy i dewelopera oraz realistycznych oczekiwań dotyczących terminu i zakresu, w jakim możliwe jest uczestnictwo.

Grupy docelowe

Pierwotny

1. Bezpośredni sąsiedzi
2. Mieszkańcy Zuidrand
3. Rady dzielnicowe/stowarzyszenia sąsiedzkie w Beekbergen/Lieren, Oosterhuizen, Klarenbeek i De Maten.
4. Rada miasta Apeldoorn
5. Organizacje i instytucje w najbliższej okolicy

• Rijkswaterstaat – Ochrona przed hałasem
• Natuurmonumenten – Las Beekbergerwoud
• Prowincja Gelderland – dostępność, przyroda, azot itp.
• Kring Apeldoorn – Dostępność
• Związek Wodny Valei i Veluwe
• Operator sieci – Liander

6. Spółdzielnie mieszkaniowe (De Goede Woning, De Woonmensen, Ons Huis, Veluwonen) za pośrednictwem VSW

Wtórne

7. Gminy sąsiednie
8. Mieszkańcy gminy Apeldoorn
9. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Samorządów Lokalnych (partner umowy)
10. Organizacje i instytucje – poziom średni

• VNOG – Bezpieczeństwo
• GGD

3. Przestrzeń partycypacyjna

Zakres oddziaływania

Na tym etapie możliwości wywierania wpływu i współtworzenia są ograniczone. Ponieważ właścicielem gruntów jest obecnie gmina, nacisk kładzie się na dalsze opracowywanie planu. Oznacza to, że w tej chwili nie ma mowy o partycypacji, w ramach której decyzje podejmowane są wspólnie z lokalną społecznością.

Poziom uczestnictwa

W modelu drabiny partycypacji ten etap znajduje się głównie na poziomie stopnia 1 – informowanie. Dbamy o to, aby zainteresowane strony były na bieżąco, jasno i przejrzyście informowane o kolejnych krokach w procesie planowania.

W dniu 21 stycznia 2026 r. opublikowano ogłoszenie o przetargu na projekt „Host‑City”. Celem tego przetargu jest wyłonienie podmiotu rynkowego, który wspólnie z gminą dopracuje i zrealizuje plan, w tym zaprojektuje i wybuduje planowane 300 mieszkań w ramach ustalonych wytycznych. Podmioty rynkowe mogą zgłaszać się od dnia publikacji ogłoszenia i zadawać pytania w trakcie trwania procedury przetargowej. Przetarg skierowany jest wyłącznie do tych podmiotów rynkowych i ma charakter proceduralny oraz umowny. Ponadto w odniesieniu do niektórych elementów projektu obowiązuje zawarta umowa o współpracy (SOK) z rządem centralnym, w związku z czym niektóre dokumenty i informacje nie są jawne i nie mogą być udostępniane osobom trzecim. Z tych powodów nie ma obecnie możliwości udziału w kształtowaniu treści przetargu, a mieszkańcy mogą jedynie uzyskać informacje na temat samego procesu.

W celu zapewnienia komunikacji na tym etapie opracowujemy odrębny plan komunikacyjny, w którym szczegółowo określamy, w jaki sposób, kiedy i za pomocą jakich środków będziemy informować otoczenie.

Realizacja projektu Host‑City wymaga zmiany planu zagospodarowania przestrzennego. Zmiana ta podlega procedurze przewidzianej w ustawie o zagospodarowaniu przestrzennym, obejmującej między innymi zgłoszenie zamiaru, udział społeczeństwa w fazie przygotowawczej, udostępnienie projektu decyzji do wglądu (6 tygodni na zgłaszanie uwag) oraz ostateczne podjęcie decyzji przez radę gminy, a następnie odwołanie do Wydziału Sądownictwa Administracyjnego Rady Stanu. Projekt Host‑City mieści się w tych formalnych ramach: merytoryczne podejmowanie decyzji dotyczących przepisów zagospodarowania przestrzennego odbywa się w ramach tej procedury ustawowej, podczas gdy proces projektowy koncentruje się na opracowaniu planu, przetargu i komunikacji. Gdy tylko zmiana planu zagospodarowania przestrzennego zostanie przyjęta i wejdzie w życie, nowe przepisy planistyczne staną się formalną podstawą dalszej realizacji projektu Host‑City.

4. Sposób uczestnictwa

Na tym etapie kładziemy nacisk przede wszystkim na informowanie otoczenia. Dbamy o to, by wszyscy byli na bieżąco z postępami dotyczącymi Host-City oraz kolejnymi krokami za pośrednictwem następujących kanałów:

• Strona projektu na stronie internetowej gminy. Tutaj publikujemy aktualne informacje, ważne wiadomości oraz odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania dotyczące Host-City i dzielnicy Zuidrand.
• Pisma dotyczące wydarzeń wartych opublikowania W przypadku podjęcia istotnych kroków lub pojawienia się nowych informacji wysyłamy ukierunkowane pisma do mieszkańców okolicy i zainteresowanych osób, aby osobiście ich poinformować.
• Grupa mailingowa dla zainteresowanych Osoby, które zapiszą się, aby otrzymywać aktualności, będą okresowo otrzymywać wiadomość z najnowszymi informacjami i doniesieniami dotyczącymi projektu.

Aktualne adresy e-mail:
zuidrand@apeldoorn.nl
woningbouwzuidrand@apeldoorn.nl

• Spotkania informacyjne W połowie/pod koniec czerwca zorganizujemy spotkanie otwarte, podczas którego będzie można zapoznać się z planem zagospodarowania przestrzennego. Gdy plany i scenariusze staną się wystarczająco jasne, zorganizujemy następnie kolejne spotkania, podczas których zainteresowani będą mogli zadawać pytania i uzyskać więcej informacji na temat postępów prac.
• Godziny otwarcia biura w południowej części miasta

Po opublikowaniu i/lub wysłaniu listu informacyjnego w piątki oferujemy mieszkańcom możliwość odwiedzenia Biura Południowego po wcześniejszym umówieniu się na spotkanie. Podczas tych spotkań bez wcześniejszej rejestracji mogą oni zadawać pytania, dzielić się swoimi obawami oraz uzyskać wyjaśnienia dotyczące projektu w ramach indywidualnej rozmowy.

• Banerki i tablice informacyjne na ogrodzeniu budowlanym Gdy faktycznie rozpoczniemy prace, na terenie budowy umieścimy banerki lub tablice z informacjami o projekcie. Dzięki temu przechodnie i mieszkańcy okolicy będą mogli od razu zobaczyć, że prace się rozpoczęły, co się dzieje i gdzie mogą znaleźć więcej informacji.

Chociaż obecnie możliwości wyrażania opinii są jeszcze ograniczone, zachęcamy wszystkich do zbierania informacji, zadawania pytań i zgłaszania uwag za pośrednictwem wymienionych kanałów. W ten sposób zapewniamy otwartą i przejrzystą komunikację.

Oś czasu w skrócie