Participatieplan Host-City

Projectgegevens

Projectnaam: Host-City
Fase project: O-fase
Bestuurlijk OG: Henk van dAmbtelijk OG: Johan Moolenaar
Eenheid: Stadmaken
Projectmanager: Tom Lankhorst
Datum: 30 maart 2026

1. Achtergrond

De gemeente Apeldoorn wil aan de Zuidrand van de stad versneld woningen realiseren om bij te dragen aan het oplossen van de woningnood. Het gaat om het gebied Zuidrand, ten zuiden van de A1 tussen de Arnhemseweg en de A50. Dit groene gebied langs de snelweg wordt ontwikkeld tot een nieuwe woningbouwlocatie, waarvoor momenteel de ruimtelijke plannen worden uitgewerkt.

Deze ontwikkeling sluit aan bij de Omgevingsvisie Apeldoorn 2040, waarin is vastgelegd dat Apeldoorn tot 2030 circa 8.000 nieuwe woningen toevoegt. In dat kader is de Zuidrand aangewezen als een kansrijke locatie. Om sneller resultaat te boeken, zet Apeldoorn in op innovatieve oplossingen.

Die kans biedt het landelijke Host-City-project van het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Binnen dit project onderzoeken Rijk, provincie en gemeente gezamenlijk of in de Zuidrand versneld 500 woningen kunnen worden gerealiseerd: 300 permanente woningen en 200 plekken voor verplaatsbare flexwoningen. Deze combinatie draagt bij aan een kwalitatieve woonomgeving en biedt flexibiliteit om in te spelen op tijdelijke woningbehoeften, ook vanuit andere gemeenten.

Uit een breed opgezet haalbaarheidsonderzoek blijkt dat het project uitvoerbaar is, mits aan voorwaarden wordt voldaan. De woningen zijn uiteindelijk bedoeld voor inwoners van Apeldoorn, waaronder starters, gezinnen en ouderen, en vormen daarmee een concrete en versneld realiseerbare bijdrage aan het verminderen van de woningnood in de gemeente.

2. Doel & doelgroepen

Doel

In deze fase is het doel van participatie om de directe omgeving duidelijk en tijdig te informeren over het project Host-City én de vervolgstappen in het proces rond het hele gebied Zuidrand. We streven naar transparantie over de plannen, helderheid over de rol van de gemeente en ontwikkelaar, en realistische verwachtingen over het moment en de mate waarin participatie mogelijk is.

Doelgroepen

Primair

1. Direct omwonenden
2. Bewoners Zuidrand
3. Wijkraden/buurtverenigingen Beekbergen/Lieren, Oosterhuizen, Klarenbeek en De Maten.
4. College/gemeenteraad Apeldoorn
5. Organisaties en instellingen in nabije omgeving

• Rijkswaterstaat – Geluidsvoorziening
• Natuurmonumenten – Beekbergerwoud
• Provincie Gelderland – Ontsluiting, natuur, stikstof etc
• Bedrijven Kring Apeldoorn – Ontsluiting
• Waterschap Valei en Veluwe
• Netbeheerder – Liander

6. Woningcorporaties (De Goede Woning, De Woonmensen, Ons Huis, Veluwonen) via VSW

Secundair

7. Buurgemeenten
8. Inwoners van gemeente Apeldoorn
9. Ministerie BZK (contractpartner)
10. Organisaties en instellingen Secundair

• VNOG – Veiligheid
• GGD

3. Participatieruimte

Beïnvloedingsruimte

In deze fase is de ruimte voor invloed en meedenken beperkt. Nu de gemeente eigenaar is van de gronden, ligt de focus op het verder uitwerken van de planvorming. Dat betekent dat er op dit moment geen sprake is van participatie waarbij keuzes samen met de omgeving worden gemaakt.

Niveau van participatie

Op de participatieladder bevindt deze fase zich vooral op het niveau van trede 1. informeren. We zorgen ervoor dat belanghebbenden tijdig, duidelijk en transparant worden geïnformeerd over de vervolgstappen in de planvorming.

Op 21 januari 2026 is de tender voor Host‑City gepubliceerd. Deze tender is bedoeld om een marktpartij te selecteren die het plan samen met de gemeente verder uitwerkt en uitvoert, waaronder het ontwerpen en realiseren van de beoogde 300 woningen binnen de vastgestelde kaders. Marktpartijen kunnen zich vanaf de publicatiedatum aanmelden en gedurende de tenderprocedure hun vragen stellen. De tender richt zich uitsluitend tot deze marktpartijen en is procedureel en contractueel van aard. Daarnaast geldt voor onderdelen van het project dat er sprake is van een gesloten Samenwerkingsovereenkomst (SOK) met het Rijk, waardoor bepaalde documenten en informatie niet openbaar zijn en niet gedeeld kunnen worden met derden. Om deze redenen is er op dit moment geen participatie mogelijk op de inhoud van de tender en kunnen inwoners enkel worden geïnformeerd over het proces.

Voor de communicatie in deze fase wordt een apart communicatieplan opgesteld, waarin we verder uitwerken hoe, wanneer en via welke middelen we de omgeving informeren.

Voor de ontwikkeling van Host‑City is een wijziging van het Omgevingsplan noodzakelijk. Deze wijziging doorloopt de wettelijke procedure van de Omgevingswet, met onder meer de kennisgeving van het voornemen, participatie in de voorbereidingsfase, de terinzagelegging van het ontwerpbesluit (6 weken voor zienswijzen) en uiteindelijk besluitvorming door de gemeenteraad, gevolgd door beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het project Host‑City beweegt binnen deze formele kaders: de inhoudelijke besluitvorming over de ruimtelijke regels vindt plaats via deze wettelijke procedure, terwijl het projectproces zich richt op de uitwerking van het plan, de tender en de communicatie. Zodra de wijziging van het Omgevingsplan is vastgesteld en in werking treedt, vormen de nieuwe planregels het formele fundament voor de verdere realisatie van Host‑City.

4. Wijze van participeren

In deze fase ligt de nadruk vooral op het informeren van de omgeving. We zorgen ervoor dat iedereen goed op de hoogte blijft van de ontwikkelingen rond Host-City en de vervolgstappen via de volgende kanalen:

• Projectpagina op de gemeentelijke website Hier publiceren we actuele informatie, belangrijke nieuwsberichten en antwoorden op veelgestelde vragen over Host-City en de Zuidrand.
• Brieven bij nieuwswaardige ontwikkelingen Als er belangrijke stappen worden gezet of nieuwe informatie beschikbaar is, sturen we gerichte brieven naar omwonenden en betrokkenen om hen persoonlijk te informeren.
• Mailgroep voor geïnteresseerden Mensen die zich aanmelden voor updates ontvangen periodiek een brief met het laatste nieuws en ontwikkelingen rondom het project.

Huidige mailadressen:
zuidrand@apeldoorn.nl
woningbouwzuidrand@apeldoorn.nl

• Informatiebijeenkomsten Medio/eind juni zullen we een inloop bijeenkomst organiseren voor het ter inzageleggen van het Omgevingsplan. Wanneer er voldoende duidelijkheid is over de plannen en scenario’s, organiseren we hierna ook in het vervolg bijeenkomsten waarbij geïnteresseerden vragen kunnen stellen en meer uitleg krijgen over de voortgang.
• Binnenloop momenten kantoor Zuid

Na het publiceren en/of versturen van de informatiebrief bieden we inwoners op vrijdagen de mogelijkheid om op afspraak langs te komen op Kantoor Zuid. Tijdens deze binnenloopmomenten kunnen zij vragen stellen, zorgen delen en in een één-op-één gesprek toelichting krijgen op het project.

• Bouwhekdoeken/borden Op de locatie plaatsen we bouwhekdoeken of borden met informatie over het project, als we echt van start gaan. Zo kunnen voorbijgangers en buurtbewoners in één oogopslag zien dat we zijn gestart, wat er speelt en waar ze meer informatie kunnen vinden.

Hoewel er nu nog weinig ruimte is voor inspraak, moedigen we iedereen aan om via de genoemde kanalen informatie te vergaren, vragen te stellen en opmerkingen door te geven. Zo houden we de communicatie open en transparant.

Tijdlijn in één oogopslag