Avis sur le projet de « Principes directeurs relatifs aux subventions pour le bien-être 2026-2029 »

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Date : 27 janvier 2025
Notre référence : ASDA 2025-02

À : Collège des bourgmestre et échevins de la commune d'Apeldoorn
CC : Marijke Eppink, Tim Lodder

Objet : Avis sur le projet de « Principes directeurs relatifs aux subventions pour le bien-être 2026-2029 »

Chers membres du collège,

Conformément à votre demande, nous rendons un avis sur les principes directeurs (provisoires) relatifs à la subvention « Bien-être 2026-2029 ». Dans notre avis, nous suivons la table des matières de la note.

Les trois premiers chapitres abordent notamment les principes généraux et le financement. Nous approuvons le choix de financer certaines activités au moyen d’une subvention budgétaire. Au point 1.5, plusieurs points à prendre en compte sont mentionnés, auxquels nous souhaitons ajouter trois thèmes :

• Solidarité entre les habitants : L'évaluation narrative du soutien aux habitants (annexe 1) montre notamment que les habitants attribuent en moyenne la note de 6 à la mesure dans laquelle ils peuvent, sans aide, compter sur les autres en cas de besoin, et que le soutien apporté n'a que peu favorisé la manière dont ils veillent les uns sur les autres et s'entraident.
  Il est recommandé d'accorder davantage d'attention au renforcement des liens au sein des quartiers.

• Accessibilité : L'évaluation mentionnée plus haut montre également que les habitants doivent déployer des efforts relativement importants pour obtenir l'aide souhaitée.
  Il est recommandé de réduire, grâce à une campagne de communication ciblée, les réticences à demander l'aide souhaitée.

• Soins informels : le dispositif de subvention se concentre exclusivement sur les soins professionnels ; les soins informels ne sont pas ou très peu mentionnés, alors qu'ils constituent un facteur important pour le bien-être des habitants.
  Il est recommandé de mentionner explicitement la collaboration souhaitée entre les professionnels et les aidants informels dans les principes fondamentaux des conditions d'octroi des subventions.

Le chapitre consacré à la jeunesse aborde la manière dont les activités destinées aux jeunes sont soutenues et organisées. Nous souhaitons ici évoquer deux thèmes qui ne font peut-être pas l’objet de la présente note, mais qui sont étroitement liés à cette subvention. Tout d’abord, le Conseil consultatif attire l’attention sur les habitants qui, dans certains quartiers ou certaines situations, subissent des nuisances causées par des jeunes mais qui ont le sentiment de ne pas être entendus, ou très peu. Un deuxième point à prendre en compte, qui pourrait permettre de résoudre le premier, est la nécessité de disposer de suffisamment de lieux d’accueil physiques pour les jeunes et les animateurs jeunesse présents sur le terrain.
Il est recommandé de prendre en compte les thèmes mentionnés dans les conditions d'octroi de la subvention.

Dans le domaine de l'action sociale de proximité et du développement communautaire, la méthode ABCD est citée à plusieurs reprises comme un outil important. Il est toutefois noté que des experts émettent des réserves quant à l'efficacité de cette méthode.
Il est recommandé de réexaminer (une nouvelle fois) la méthode ABCD afin d'évaluer sa pertinence et son efficacité dans ce contexte.

Dans les principes spécifiques (point 5.3.), il est indiqué, au chapitre « Mobilisation de professionnels », qu'une évaluation annuelle sera menée concernant la mobilisation supplémentaire dans certains quartiers ou zones urbaines, car ceux-ci nécessitent une attention particulière.
Il est recommandé d'accorder une attention particulière à ces quartiers en augmentant la fréquence des évaluations.

On constate avec satisfaction que les principes énoncés au point 5.3. s'appuient sur le Programme de vitalité et le Plan de quartier, qui servent de documents d'accompagnement.

Dans le chapitre consacré au soutien aux équipes de quartier, le point 6.3 définit les contributions à « Samen 055 ». Le conseil consultatif estime que ces formulations sont très générales
Il est recommandé de formuler de manière plus précise et plus concrète les objectifs mentionnés de Samen 055. 

Le dernier chapitre aborde la question de l'accompagnement indépendant des usagers, que nous soutenons pleinement. Nous tenons également à souligner l'importance que vous avez mentionnée de faire connaître cette possibilité d'accompagnement des demandeurs.

Nous sommes tout à fait disposés à fournir des précisions sur les avis et remarques que nous avons formulés.

Cordialement,

Ewoud Remmelts
Président du Conseil consultatif du domaine social d'Apeldoorn