Ustawa o zapewnieniu jakości w budownictwie (Wkb)

Obiekty budowlane w klasie 1

Obiekty budowlane są podzielone na różne grupy. Nazywamy je klasami ryzyka. Im poważniejsze mogą być konsekwencje w razie niepowodzenia podczas budowy, tym surowsze są wymagania. Ustawa Wkb ma zastosowanie do obiektów budowlanych należących do klasy ryzyka 1. Są to obiekty o niskim ryzyku. Chodzi o:

• Domy wolnostojące, również np. z garażem i domowym biurem
• Łodzie mieszkalne
• Domki letniskowe
• Budynki gospodarcze o maksymalnie 2 kondygnacjach, również z niewielkim biurem lub małą stołówką
• Dobudówki o przeznaczeniu innym niż główne, o maksymalnie 2 kondygnacjach, na przykład magazyn przy sklepie
• Małe mosty dla rowerzystów i pieszych o długości nieprzekraczającej 20 metrów, które nie przebiegają nad drogą krajową ani wojewódzką
• Inne obiekty budowlane o wysokości nieprzekraczającej 20 metrów, takie jak maszty i anteny

W pierwszej kolejności ustawa WKB ma zastosowanie wyłącznie do nowych budynków. Zgodnie z najnowszymi zapewnieniami ministra ustawa WKB dotycząca przebudów zostanie wprowadzona nie wcześniej niż 1 stycznia 2025 r.

Następujące obiekty budowlane nie podlegają przepisom ustawy Wkb:

• Zabytki o znaczeniu krajowym, zabytki o znaczeniu prowincjonalnym i zabytki o znaczeniu gminnym
• Obiekty budowlane, w przypadku których wymagane jest pozwolenie środowiskowe lub pozwolenie/zgłoszenie dotyczące bezpieczeństwa przeciwpożarowego
• Prace budowlane, w przypadku których stosuje się równoważne rozwiązanie w zakresie bezpieczeństwa przeciwpożarowego lub konstrukcyjnego, w tym zgodnie z normami NEN 6060 i 6079

Zobacz przykłady różnych sytuacji na stronie arkusz informacyjny VNG (pdf, 2 013 kB).

Specjalista ds. zapewnienia jakości

Podmiot zapewniający jakość to niezależna strona, która kontroluje jakość obiektu budowlanego. Podmiot ten sprawdza przed rozpoczęciem budowy oraz w jej trakcie, czy projekt budowlany jest zgodny z przepisami. Przepisy te dotyczą na przykład:

• Fundament
• Bezpieczeństwo przeciwpożarowe
• Zużycie energii

Plan działania

W przypadku obiektów budowlanych należących do klasy 1 należy wykonać kilka czynności.

Krok 1: Nowa inicjatywa w ramach ustawy Wkb
Mają Państwo plany budowy lub przebudowy, które podlegają przepisom ustawy Wkb.

Krok 2: Wniosek o opracowanie koncepcji (nieobowiązkowe)
Można złożyć wniosek wstępny, jeśli chcą Państwo poddać swoje plany budowlane wstępnej ocenie pod kątem zgodności z przepisami planu zagospodarowania przestrzennego oraz wymogami estetycznymi.

Krok 3: Zatrudnienie specjalisty ds. zapewnienia jakości
To Państwo sami zatrudniają specjalistę ds. zapewnienia jakości. Mogą Państwo wyszukiwanie w rejestrze narzędzi zapewnienia jakości. Znajdą tam Państwo listę podmiotów zapewniających jakość oraz narzędzi. Narzędzie to zatwierdzona procedura, z której korzysta podmiot zapewniający jakość w celu kontroli budowy. Podmiot zapewniający jakość sporządza ocenę ryzyka oraz plan zapewnienia jakości.

Krok 4: Złożenie wniosku o wydanie decyzji w sprawie planu zagospodarowania przestrzennego
Należy w odpowiednim terminie złożyć w urzędzie gminy wniosek o wydanie pozwolenia na budowę w ramach planu zagospodarowania przestrzennego. Czas rozpatrywania standardowego, kompletnego wniosku wynosi 8 tygodni i może zostać przedłużony o 6 tygodni. Należy również pamiętać, że po wydaniu decyzji następuje 6-tygodniowy okres na wniesienie odwołania. Wniosek należy złożyć za pośrednictwem platformy „Digitale Omgevingsloket”. Na tej stronie internetowej poświęconej przebudowie, renowacji i reklamie Znajdą Państwo więcej informacji na temat działań związanych z planem zagospodarowania przestrzennego w zakresie budownictwa, składania wniosków oraz kosztów.

Krok 5: Złożenie zgłoszenia budowlanego
Co najmniej 4 tygodnie przed rozpoczęciem prac budowlanych należy złożyć zgłoszenie budowlane za pośrednictwem Cyfrowego Punktu Obsługi Środowiskowej. W zgłoszeniu należy podać:

• Że chodzi o obiekt należący do klasy 1
• Kto jest podmiotem zapewniającym jakość
• Jakiego instrumentu się używa

Należy również przedłożyć plan zapewnienia jakości oraz ocenę ryzyka sporządzone przez podmiot zapewniający jakość.

Krok 6: Rozpoczęcie prac budowlanych
Co najmniej 2 dni przed rozpoczęciem prac budowlanych należy zgłosić datę rozpoczęcia budowy za pośrednictwem Cyfrowego Punktu Obsługi Środowiskowej.

Krok 7: Kontrola przeprowadzona przez specjalistę ds. zapewnienia jakości
W trakcie budowy osoba odpowiedzialna za zapewnienie jakości sprawdza:

• Jakość obiektu budowlanego
• Czy spełnione są wymagania zawarte w planie zapewnienia jakości

Krok 8: Kontrola przeprowadzana przez gminę
Władze gminne mogą przeprowadzać kontrole w trakcie budowy i, w razie potrzeby, egzekwować przepisy.

Krok 9: Zgłoszenie zakończenia pracy
Co najmniej 2 tygodnie przed rozpoczęciem użytkowania budynku należy złożyć za pośrednictwem Cyfrowego Punktu Obsługi Środowiskowej:

• Powiadomienie o zakończeniu
• Oświadczenie podmiotu zapewniającego jakość

Krok 10: Korzystanie z budynku
W ciągu 2 tygodni otrzymają Państwo informację, czy gmina zatwierdziła zgłoszenie o zakończeniu budowy oraz oświadczenie podmiotu zapewniającego jakość. W przypadku zatwierdzenia mogą Państwo oddawać obiekt do użytku.

Obejrzyj tutaj film animowany przedstawiający plan działania.

Szczególne warunki lokalne

W gminie Apeldoorn występują następujące szczególne uwarunkowania lokalne, które należy uwzględnić w planie zapewnienia jakości opracowanym przez podmiot odpowiedzialny za zapewnienie jakości.

Hałas, elewacja i izolacja akustyczna:

W niektórych przypadkach mamy do czynienia z budynkiem mieszkalnym lub innym obiektem wrażliwym na hałas (placówka opieki zdrowotnej, budynek edukacyjny itp.), dla którego obowiązuje wyższa wartość graniczna. W tej sprawie należy zapoznać się z adnotacją w rejestrze katastralnym, planem zagospodarowania przestrzennego lub skontaktować się z urzędem ds. środowiska pod adresem info@odveluwe.nl. W takim przypadku konieczne będzie przeprowadzenie badania osłony elewacyjnej w celu wykazania, czy możliwe jest spełnienie wymagań ustawy Bbl. Należy tu uwzględnić:

• Jeżeli mamy do czynienia z budynkiem wrażliwym na hałas, z którego rozciąga się niezakłócony widok na drogę lub linię kolejową o długości powyżej 30% oraz:
  – odległość nieprzekraczająca 100 metrów od drogi, po której przejeżdża ponad 1000 pojazdów silnikowych na dobę, i/lub linii kolejowej.
  – odległość nie większa niż 250 metrów od drogi powiatowej i/lub;
  – w odległości nie większej niż 500 metrów od drogi krajowej.

Jakie wymagania musi spełniać badanie:

• Zgodność z normami NEN 5077 i NPR 5272.
• Należy przyjąć skumulowane obciążenie akustyczne na elewacjach (dopadające), takie jak:
  – obliczone w ramach badania akustycznego (załącznik) do uchwalonej decyzji HGW/planu zagospodarowania przestrzennego;
  – obliczone na podstawie „Wytycznych dotyczących obliczeń i pomiarów hałasu” z 2012 r. w oparciu o dane dotyczące ruchu drogowego odzwierciedlające sytuację 10 lat po realizacji inwestycji (za pośrednictwem strony info@odveluwe.nl), jeżeli nie przeprowadzono badań akustycznych lub jeżeli badania te zostały przeprowadzone ponad 2 lata temu;
  – dostarczone przez Służbę ds. Środowiska Veluwe (można je uzyskać pod adresem info@odveluwe.nl)

Inne kwestie wymagające uwagi

Oprócz szczególnych warunków lokalnych, o których mowa powyżej, chcielibyśmy również przedstawić kilka ogólnych kwestii, na które należy zwrócić uwagę. Nie zawsze muszą one zostać uwzględnione w planie zapewnienia jakości,
chcielibyśmy jednak ogólnie zwrócić Państwa uwagę na tę kwestię. Inicjator projektu, specjalista z branży budowlanej lub osoba odpowiedzialna za zapewnienie jakości powinien wziąć to pod uwagę podczas opracowywania lub realizacji projektu budowlanego.

Wykaz ten nie jest wyczerpujący. Nie można z niego wywodzić żadnych praw i nie zwalnia on wnioskodawcy/poręczyciela z obowiązku zbadania lokalnych ryzyk (lub zlecenia ich zbadania).

• Wody powierzchniowe i podziemne
  W przypadku budowy nowego obiektu lub przebudowy woda deszczowa powinna być zbierana na własnej działce i odprowadzana do gruntu. Obowiązek zagospodarowania wody deszczowej jest spełniony, jeśli na terenie własnej działki zapewniono co najmniej 20 mm statycznej pojemności retencyjnej (w stosunku do powierzchni zabudowanej). Pojemność ta musi umożliwiać całkowite opróżnienie poprzez infiltrację do gruntu. Może się zdarzyć, że opady deszczu przekroczą pojemność systemu infiltracyjnego w granicach własnej działki. W takim przypadku nadmiar wody można odprowadzić nadziemnie do przestrzeni publicznej za pomocą urządzenia przelewowego (kosza na liście lub studzienki przelewowej). Wpływ (wyższego) poziomu wód gruntowych wynikającego z tej infiltracji na fundamenty musi zostać oceniony przez projektanta konstrukcji. Poziomy wód gruntowych (dane z stale monitorowanych rur pomiarowych) można uzyskać pod adresem regenwater@apeldoorn.nl z podaniem lokalizacji (adresu).
• Skład gleby
  Skład gruntu ma wpływ na konstrukcję planowanego obiektu. Można to ustalić na podstawie badań geotechnicznych. Skład gruntu ma bowiem wpływ na planowany obiekt.
  – W szczególności w pewnej części Apeldoorn należy uwzględnić obecność warstw gliny. Szacowana lokalizacja znajduje się po zachodniej stronie Apeldoorn (obszar pozamiejski). Obecność tych warstw można wykazać, przeprowadzając pomiary wód gruntowych po obu stronach warstwy. Pomiędzy tymi warstwami gliny gromadzi się znaczna ilość wody deszczowej. Woda ta może pozostawać zgromadzona pomiędzy pionowymi warstwami gliny wysoko w morenie, nawet do 46 m powyżej poziomu morza (NAP). Zapewnia to dopływ wody do źródeł w Apeldoorn. Zakłócenie tych warstw gliny (poprzez kopanie, wiercenie lub wbijanie pali) może prowadzić do (niepożądanych) przepływów wód gruntowych.
• Systemy zasilania wodą gaśniczą oraz dostępność dla służb ratowniczych
  Jeśli publiczna sieć wodociągowa nie znajduje się wystarczająco blisko lub jej wydajność jest niewystarczająca, właściciele terenu lub obiektu budowlanego muszą sami zapewnić odpowiednie zaopatrzenie w wodę gaśniczą. Należy zapewnić zarówno system zasilania wodą gaśniczą, jak i dostęp dla straży pożarnej oraz innych służb ratowniczych. Jeśli mają Państwo wątpliwości lub pytania w tej sprawie, możemy w Państwa imieniu skonsultować się ze strażą pożarną. Prosimy o kontakt pod adresem toezichtbouwen@apeldoorn.nl
  
• Sieć wysokiego napięcia
  Od 2005 roku w Holandii obowiązuje zasada ostrożności. Oznacza to, że rząd krajowy nie chce, aby w pobliżu domów mieszkalnych, szkół i przedszkoli powstawały nowe linie wysokiego napięcia. Z drugiej strony nie przewiduje się również budowy nowych domów, szkół i przedszkoli w pobliżu linii wysokiego napięcia. RIVM prowadzi mapę przedstawiającą naziemne linie wysokiego napięcia w Holandii. Na Mapa sieci dla każdej linii wysokiego napięcia lub jej części podano szerokość szacowanej strefy pola magnetycznego. Strefy te są zaznaczone w planie zagospodarowania przestrzennego. Wskazano w nim, w jakiej odległości obowiązują ograniczenia oraz na czym polegają.
• Szczególne obciążenia wiatrem
  Szczególne obciążenie wiatrem to siła wywierana przez wiatr na dany obiekt. Chodzi tu o siłę wiatru oddziałującą na obiekt budowlany, wywieraną przez inne obiekty budowlane znajdujące się w bezpośrednim sąsiedztwie. Jeśli w bezpośrednim sąsiedztwie znajdują się budynki wysokie, w projekcie budowlanym należy zawsze uwzględnić to obciążenie wiatrem. W takim przypadku należy najpierw przeprowadzić badania dotyczące jego wpływu na planowaną konstrukcję.
• Budowa w pobliżu zabytku lub ruiny
  Zabytki państwowe, zabytki gminne oraz chronione krajobrazy miejskie i wiejskie należy zachować. Dotyczy to również zabytków objętych ochroną. Należy obchodzić się z nimi ostrożnie i z należytą troską. Dotyczy to również sytuacji, w których w bezpośrednim sąsiedztwie placu budowy znajdują się niebezpieczne obiekty, takie jak ruiny. Chcesz wiedzieć, czy dany obiekt jest zabytkiem? Sprawdź na stronie wykaz zabytków. Zwiedzając okolicę, można sprawdzić, czy w pobliżu terenu budowy, na sąsiedniej działce, znajduje się ruina. Wstępne badanie terenu wokół miejsca budowy jest obowiązkowe. Zazwyczaj nie ma na ten temat żadnych materiałów kartograficznych.
• Niewybuchy z czasów II wojny światowej
  Na Mapa bomb są to miejsca, w których występuje zwiększone ryzyko obecności niewybuchów z czasów II wojny światowej. Chodzi tu o niewybuchową amunicję i bomby lotnicze, zwane również niewybuchami.

Zmiany dotyczące wykonawców

Wraz z wejściem w życie ustawy Wkb pozycja zleceniodawców ulega wzmocnieniu. Dla wykonawców wiele się zmienia:

• Wykonawca ma obowiązek przekazać zleceniodawcy dokumentację odbiorową w momencie odbioru obiektu budowlanego.
• Wykonawca ma obowiązek poinformować prywatnych zleceniodawców w przypadku budowy nowego obiektu o tym, jakie posiada ubezpieczenie.
• Zmienia się prawo do zawieszenia płatności (regulacja 5%) w przypadku zleceniodawców prywatnych.
• W przypadku obiektów budowlanych wprowadzono dodatkowe wymagania dotyczące obowiązku ostrzegania przez wykonawcę. Ostrzeżenie to musi być jasne, sporządzone na piśmie i przekazane w odpowiednim terminie.
• Wykonawca ponosi odpowiedzialność za wady również po przekazaniu obiektu.

Zmiany te dotyczą wszystkich prac budowlanych, w odniesieniu do których zawarto umowę o wykonanie robót budowlanych. Jako wykonawca należy dokładnie zapoznać się z ustawą Wkb. Przeczytaj Ustawa o zapewnieniu jakości (Bouwend Nederland).