Apeldoorn Belediyesi Bibob Kanunu’nun Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik 2025

Apeldoorn belediyesinin Belediye Başkanı ve Belediye Meclisi üyeleri, her biri kendi yetki alanları dahilinde;

Apeldoorn belediyesinin idari organlarının, Bibob Kanunu’nun verdiği yetkileri uyguladığını göz önünde bulundurarak;

Bibob Kanunu’ndaki hükümler ile Genel İdare Hukuku Kanunu’nun 4:81. maddesi, ayrıca Alkol Kanunu, Çevre Kanunu, Konut Kanunu, İyi Kiraya Verme Kanunu ve Apeldoorn belediyesinin (belediye izinlerine ilişkin) (Genel) Yerel Yönetmelik, Gençlik Kanunu, Sosyal Destek Kanunu, belediye Hibe Yönetmelikleri, 2012 İhale Kanunu ve Medeni Kanun'un ilgili hükümleri dikkate alınarak.

“Apeldoorn Belediyesi 2025 Bibob Kanununun Uygulanmasına İlişkin Yönerge”yi kabul etmeye karar verilmiştir.

Bölüm 1: Genel Bilgiler

Madde 1 Tanımlar

Bu politika kuralında çeşitli kavramlar ve tanımlar kullanılmaktadır. Bu politika kuralında, Bibob Kanunu’nun 1.1. maddesinde belirtilen tanımlar da aynı şekilde geçerlidir. Ayrıca, bu politika kuralında bir dizi başka kavram da kullanılmaktadır.

1. Bu yönetmelikte aşağıdaki terimler şu anlamlara gelir:

• Awb: Genel İdare Hukuku Kanunu
• Karar: Genel İdare Kanunu’nun (Awb) 1:3. maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında belirtilen karar;
• Yönetim organı: Apeldoorn belediyesinin belediye başkanı ve belediye meclisi;
• İlgili kişi: bir kararın başvurucusu, hibe alıcısı, ruhsat sahibi, başka bir kararın lehtarı, aday, bir kamu ihalesinin verildiği veya verileceği gerçek veya tüzel kişi, alt yüklenici, bir gayrimenkul işlemi gerçekleştirilen veya gerçekleştirilecek olan ya da bu tür bir işlem hakkında müzakere edilen gerçek veya tüzel kişi, «gayrimenkul işlemi» tanımında belirtildiği üzere izin talep edilen irtifak hakkı veya inşaat hakkının planlanan alıcısı, ve «gayrimenkul işlemi» tanımında belirtildiği üzere izin talep edilen mülkiyet hakkı veya irtifak hakkının muhtemel alıcısı;
• Bibob soru formu: Kanunun 7a. maddesinin 5. fıkrasında belirtilen düzenlemeye dayalı bir form;
• Kendi idari bilgileri: belediye teşkilatı bünyesinde bulunan ve belediyenin kendi araştırması kapsamında kullanabileceği bilgiler ya da bu politika kuralının açıklamasında belirtildiği üzere, talep üzerine belediyenin erişebileceği bilgiler;
• Kendi araştırmamız: Apeldoorn belediyesinin ilke olarak yasanın 7a maddesini nasıl uyguladığı;
• Ulusal Bibob Bürosu: Kanunun 8. maddesinde belirtilen, kamu idaresi tarafından yürütülen dürüstlük değerlendirmelerini teşvik eden Büro;
• Kamu görevi üstlenen tüzel kişilik: kanunda belirtilen türden bir tüzel kişilik;
• RIEC: Bölgesel Bilgi ve Uzmanlık Merkezi; kanunun 28. maddesinin 2. fıkrasının d bendiinde belirtilen bölgesel işbirliği birimi;
• Kamu kurumu: Genel İdare Hukuku Kanunu’nun 1:1. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtilen idari organ;
• Yarı kamu kurumu: Genel İdare Hukuku Kanunu’nun 1:1. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde belirtilen idari organ veya kişi; ancak bu, başvurunun veya faaliyetin söz konusu faaliyetin veya görevin yasal olarak yürütülmesiyle ilgili olduğu ölçüde geçerlidir;
• Gayrimenkul işlemi: Apeldoorn belediyesinin taraf olduğu her türlü sözleşme veya diğer hukuki işlem
  o gayrimenkulün elden çıkaran veya edinen tarafı;
  o bir gayrimenkul üzerinde bir ayni hak tesis eder, elden çıkarır veya değiştirirse;
  o bir gayrimenkulü kiralayan veya kiraya veren;
  o bir kullanım hakkı tanır;
  o kamu görevi üstlenen bir tüzel kişiliğin, bir tüzel kişiliğe, komandit şirkete veya açık ortaklığa katılımı, bunun genişletilmesi, azaltılması veya sona erdirilmesi dahil olmak üzere;
  o miras kirasının devri için izin verilmesi;
• Yasa: Kamu İdaresi Tarafından Dürüstlük Değerlendirmelerinin Teşvik Edilmesi Hakkında Yasa (Bibob Yasası).

2. Bu idari kuralda “Apeldoorn Belediyesi” ifadesi kullanıldığında, bununla hem idari organ hem de –uygulanabilir olduğu durumlarda– kamu görevi üstlenen tüzel kişilik kastedilmektedir.
3. Bu yönetmelikte, kanunun 1.1. maddesinde belirtilen tanımlar da aynı şekilde geçerlidir.

   2. Bölüm: Kamu hukuku kararları

   Madde 2 Karar taleplerinde uygulama kapsamı

   1. Aşağıdaki karar (veya karar değişikliği) başvurularında belediye kendi soruşturmasını yürütür:

   a. Alkol Kanunu’nun 3. maddesi (Alkol Kanunu ruhsatı);
   b. Alkol Kanunu’nun 3. maddesi (Alkol Kanunu’nun 4. maddesinde belirtilen ticari nitelikteki tüzel kişiler), bu durumda konaklama ve yemek hizmetleri faaliyetlerinin işletmesi kendi idaresi altında gerçekleştirilmemektedir;
   c. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 2:25. maddesi, bu maddenin Ek 1’de belirtilen risk kategorisine giren bir etkinlikle ilgili olduğu ölçüde (etkinlik izni);
   d. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 2:26a maddesi (profesyonel futbol kapsamında bir futbol maçı düzenleme izni);
   e. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 2.33A maddesi (alkolsüz içeceklerin satışı);
   f. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 2:39A maddesi (oyun alanlarının işletilmesi);
   g. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 2:40B maddesi (oyun makinesi salonlarının işletilmesi);
   h. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 2:72. maddesi (tüketici havai fişeklerinin satışına ilişkin izin);
   i. 2014 tarihli Genel Yerel Yönetmelik’in 2. maddesinin 81. fıkrası (bina, alan veya ticari faaliyet için ruhsat zorunluluğunun belirlenmesi);
   j. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 3:4. maddesi (seks işletmesi işletme ruhsatı);
   k. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmeliği’nin 5:18. maddesi (yer izni);
   l. Apeldoorn Belediyesi Genel Yerel Yönetmelik’inin 5:23. maddesi (bit pazarı düzenlenmesi);
   m. Pazar Yönetmeliği’nin 2. maddesi (pazar yeri ruhsatı);
   n. kahve dükkanları için (uzatılması da dahil olmak üzere) hoşgörü beyanı başvurusu.

2. Aşağıdaki karar taleplerinde, bu kararın bu politika kuralının Ek 1’inde (risk kategorileri) belirtilen bir veya daha fazla faaliyeti yürütmek veya projeleri başlatmak amacıyla talep edilmesi durumunda, belediye kendi soruşturmasını başlatır:

a. Çevre Kanunu’nun 5.31. maddesinde belirtilen bir faaliyete ilişkin başvuru (inşaat faaliyeti, çevre planı faaliyeti, çevreye zarar veren bir faaliyet ve Çevre Kanunu’nun 5.3. maddesinde belirtilen bir faaliyet)
b. İşçi Göçmenlerin Barınması ile ilgili olarak, İyi Ev Sahipliği Kanunu’nun 5. maddesi uyarınca yapılan ruhsat başvurusu.

3. Karar talep edilen diğer tüm durumlarda, aşağıdaki nedenlerle kendi soruşturması başlatılabilir:

a. kendi idari bilgileri veya RIEC işbirliği ağının ortaklarından birinden gelen bilgiler;
b. Kanunun 11. maddesinde belirtilen Ulusal Bibob Bürosu’ndan gelen bir ihbar;
c. savcıdan gelen bir ihbar, kanunun 26. maddesinde belirtildiği üzere bu kanunun uygulanmasına yetkili olan başka bir idari organ veya kamu görevi üstlenen bir tüzel kişilikten gelen bir ihbar;

4. Başvurunun kamu kurumlarından, yarı kamu kurumları veya Konut Kanunu uyarınca sosyal konut için yetkili kurumlar olarak belirlenmiş konut (inşaat) kooperatiflerinden gelen başvurular söz konusu olduğunda, kendi soruşturması yürütülmez.

Madde 3: Verilen kararların uygulama alanı

a. Belediye, aşağıdaki durumlarda, bu politika kuralının 1. ve 2. maddelerinde belirtilen kararlar hakkında kendi soruşturmasını başlatır:

a. Çevre Kanunu’nun 5:37. maddesinde belirtilen bildirim söz konusu ise (ad değişikliği) ve bu kararın kapsadığı faaliyet(ler), Ek 1’de bir risk kategorisi olarak belirlenmişse;
b. kendi idari bilgilerine veya RIEC işbirliği ağının ortaklarından birinden gelen bilgilere dayanarak buna gerek duyulması halinde;
c. Kanunun 11. maddesinde belirtilen şekilde Ulusal Bibob Bürosu’ndan bir ihbar alınmışsa;
d. savcıdan, başka bir idari organından veya bu kanunun uygulanmasına yetkili olan ve kanunun 26. maddesinde belirtilen kamu görevi üstlenmiş bir tüzel kişiden bir ihbar alınmışsa;

b. Belediye, verilen bir kararla ilgili olarak aşağıdaki durumlarda kendi soruşturmasını başlatabilir:

a. Verilen karar, Ek 2’de belirtilen somut bir alanda yer alan bir faaliyete ilişkinse veya söz konusu alan, kararın verilmesinden sonra Apeldoorn belediyesinin bu konudaki kararı uyarınca Ek 1’de bir risk kategorisi olarak belirlenmişse.

Madde 4: Hibelerde Uygulama Kapsamı

1. Belediye, genel hibe yönetmeliğinde belirtildiği üzere, bir hibe başvurusu veya halihazırda karara bağlanmış ya da verilmiş bir hibe ile ilgili olarak, aşağıdaki durumlarda kendi soruşturmasını başlatır:

a. Hibe talebinde bulunulan faaliyet, Ek 1’de belirtilen risk kategorilerinden veya risk alanlarından birine ya da birkaçına giriyorsa;
b. kendi idari bilgilerine veya RIEC işbirliği ağının ortaklarından birinden gelen bilgilere dayanarak buna gerek duyulması halinde;
c. Kanunun 11. maddesinde belirtilen şekilde Ulusal Bibob Bürosu’ndan bir ihbar alınmışsa;
d. savcıdan, başka bir idari organından veya bu kanunun uygulanmasına yetkili olan ve kanunun 26. maddesinde belirtilen kamu görevi üstlenmiş bir tüzel kişiden bir ihbar alınmışsa;

Madde 5: Bibob anket formlarını tamamen doldurmayı reddetme, bu formları gerçeğe aykırı şekilde doldurma veya bir Bibob soruşturmasının ardından başvuruyu geri çekme

1. Bibob anket formlarının eksiksiz olarak doldurulup iade edilmesinin reddedilmesi durumunda veya talep edilen eklerin değerlendirme sonucunda eksik olduğu tespit edildiğinde, belgelerin sonradan teslim edilebilmesi için tek seferlik bir düzeltme süresi verilir. Düzeltme süresi sonunda başvuru yine eksikse, Awb’nin 4:5. maddesinin birinci fıkrasının c bendi uyarınca başvuru değerlendirmeye alınmayacaktır;
2. Verilen kararlarda, yasanın 4. maddesinin 1. fıkrası uyarınca Bibob anketini doldurup göndermeyi reddetme, Bibob Yasası’nın 3. maddesinde kastedilen ciddi bir tehlike olarak değerlendirilecektir. Bu durum sonucunda verilen izin geri alınabilir.
3. Bir Bibobsoru formu gerçeğe aykırı olarak doldurulursa, bu durum, kararın alınması veya sürdürülmesi amacıyla kanunun 3. maddesinin altıncı fıkrasında belirtilen suçun işlendiğini gösteren veya makul bir şekilde bu yönde şüphe uyandıran bir olgu veya durum olarak değerlendirilir. Bu durum, talep edilen kararın verilmemesine veya halihazırda verilmiş bir kararın geri alınmasına yol açabilir.
4. 5. maddede belirtilen işlemler, ilgili kişinin makul gerekçelerle bu kuraldan sapılması gerekmediği sürece, Apeldoorn Belediyesi tarafından kanunun 7a. maddesinin yedinci ve sekizinci fıkralarında belirtilen sicile kaydedilmesine yol açar.

Bölüm 3: Özel hukuk işlemleri

Madde 6 Gayrimenkul işlemlerinde uygulama alanı

1. Belediye, aşağıdaki durumlardan birinin söz konusu olması halinde kendi soruşturmasını başlatır:

a. gayrimenkulün, bu yönetmelik ek 1’de belirtilen bir veya daha fazla faaliyet için kullanılması veya kullanılmaya başlanması;
b. söz konusu gayrimenkul, bölgenin siluetini belirleyen bir yapı ise;
c. belediye için olağanüstü bir mali risk söz konusu ise;
d. aynı zamanda bu politika kuralının 2. bölümünde belirtilen bir karar talebi söz konusu olduğunda;
e. kendi idari bilgilerine veya RIEC işbirliği ağının ortaklarından birinden gelen bilgilere dayanarak buna gerek duyulması halinde;
f. Kanunun 11. maddesinde belirtilen şekilde Ulusal Bibob Bürosu’ndan bir ihbar alınmışsa;
g. savcıdan, başka bir idari organdan veya bu kanunun uygulanmasına yetkili olan ve kanunun 26. maddesinde belirtilen kamu görevi üstlenen bir tüzel kişiden bir ihbar alınmışsa;

7. Madde Kamu İhalelerinde Uygulama Kapsamı

1. Belediye, aşağıdaki durumlardan birinin söz konusu olması halinde kendi soruşturmasını başlatır:

a. Kamu ihalesinin konusu olan faaliyet(ler), bu politika kuralının Ek 1’inde belirtilmiştir;
b. kendi idari bilgilerine veya RIEC işbirliği ağının ortaklarından birinden gelen bilgilere dayanarak buna gerek duyulması halinde;
c. Kanunun 11. maddesinde belirtilen şekilde Ulusal Bibob Bürosu’ndan bir ihbar alınmışsa;
d. savcıdan, başka bir idari organından veya bu kanunun uygulanmasına yetkili olan ve kanunun 26. maddesinde belirtilen kamu görevi üstlenmiş bir tüzel kişiden bir ihbar alınmışsa;
e. b ila d maddeleri bir alt yükleniciyi kapsamaktadır.

2. Sözleşmenin uygulanması sırasında, yukarıda belirtilen durum, sözleşme tarafı veya alt yüklenici hakkında kendi soruşturmamızı başlatmamız için bir gerekçe oluşturabilir.

Bölüm 4: Son Hükümler

Madde 8 Eski idari kuralın yürürlükten kaldırılması

1. 5 Kasım 2024 tarihinde kabul edilen, “Kamu İdaresi Tarafından Dürüstlük Değerlendirmelerinin Teşvik Edilmesi Hakkında Kanun”un uygulanmasına ilişkin Apeldoorn 2024 politika kılavuzu yürürlükten kaldırılmıştır.

9. Madde Geçiş Hükümleri

2. Bu politika kuralının yürürlüğe girdiği anda halihazırda bir soruşturma devam ediyorsa, önceki politika kuralının yürürlükten kaldırılmasından önce geçerli olan politika uygulanır.

Madde 10 Yürürlüğe Giriş Tarihi

1. Bu yönetmelik, 4 Kasım 2025 tarihinde belediye başkanı veya belediye başkanı ve meclis üyeleri kurulu tarafından kabul edilmiş olup, 1 Ocak 2026 tarihinde yürürlüğe girecektir.

Bu idari kural, “Apeldoorn Belediyesi Bibob İdari Kuralı” olarak anılabilir.

4 Kasım 2025 tarihinde bu şekilde kabul edilmiştir.

Yukarıda adı geçen belediye başkanı ve belediye meclisi üyeleri,

sekreter,
S. de Bruin
belediye başkanı,
A.J.M. Heerts

Ek 1: Risk kategorileri

Açıklama:

Bu ekte, söz konusu faaliyetlerin işlenmesi sonucunda suç işlenmesi veya bu faaliyetlerin haksız olarak elde edilen menfaatlerden yararlanmak amacıyla kullanılması riski bulunan faaliyetler yer almaktadır.

Bibob Yasası’nın uygulanabilmesi için, ya bir karar (örneğin bir izin veya hibe) ya da özel hukuk kapsamındaki bir hukuki işlem (kamu ihalesi veya gayrimenkul işlemi) söz konusu olmalıdır.

Dolayısıyla, aşağıda belirtilen faaliyetlerin sıralanması, bu faaliyetler için her zaman bir izin yükümlülüğünün geçerli olduğu veya geçerli olacağı anlamına gelmez. Bibob Yasası’nın kapsamına giren bir kararın alınması gerekmeyen veya bir sözleşme yapılmayan faaliyetler gerçekleştirildiğinde veya gerçekleştirilecekse, Bibob değerlendirmesi de yapılamayacaktır.

Bir faaliyetin kendisi ruhsat gerektirmiyorsa (örneğin bir kuaför salonu açmak) ve ruhsat gerektiren başka faaliyetler de gerçekleştirilmeyecekse (örneğin bir tadilat gibi), ya da kamu idaresinin taraf olduğu bir özel hukuk sözleşmesi imzalanırsa, Bibob Kanunu uygulanamaz.

Bir faaliyetin risk kategorisi olarak belirlenmiş olması, tek başına bu faaliyetin hemen izin gerektirir hale geldiği anlamına gelmez.

Bir proje sahibi tarafından (planlanan) proje sunulduğunda, aşağıda belirtilen faaliyetlerden bir veya daha fazlasının gerçekleştirileceği durumlarda, bu faaliyetlerin (Bibob Kanunu’nun kapsamına giren) bir karar verilmesini gerektiren faaliyetler olup olmadığı veya bir gayrimenkul işlemi ya da kamu ihalesi yapılacağı hususu değerlendirilmelidir.

İlgili risk kategorileri listesini içeren politika kuralı, bu durumda Bibob Yasası’nın mümkün olan en erken aşamada devreye sokulacak şekilde hazırlanmıştır.

Örneğin, arsa satışı, inşaat faaliyetleri ve nihayetinde Alkol Kanunu ruhsatı başvurusu da içeren yeni bir otel inşa etme planları söz konusu olduğunda, politika kuralına göre arsa satışı aşamasında bile kendi araştırması başlatılır.

Bu, bir girişimcinin birden fazla Bibob değerlendirmesiyle karşı karşıya kalmasını veya girişimcinin dürüstlüğünün ancak geç bir aşamada değerlendirilmesini önler.

Bu bağlamda önemli olan, faaliyetler üzerinde (nihai olarak) kimin kontrol sahibi olduğu (son kullanıcı) ve projenin tamamının finansmanının nasıl sağlanacağının net bir şekilde anlaşılabilir olmasıdır.

Projeyi başlatan kişi nihai son kullanıcı/ilgili kişi değilse veya finansman henüz (tam olarak) belli değilse, sonuçta birden fazla değerlendirme aşaması olabilir. Örneğin, gayrimenkul işlemini gerçekleştiren ve inşaatı tamamlayan otel sahibi ile Alkol Kanunu ruhsatını talep eden otel kullanıcısı farklı taraflarsa ya da projeler tamamlandıktan sonra parçalar halinde satılıyor ve önceden tüm alıcılar henüz bilinmiyorsa.

Risk kategorileri listesi, söz konusu faaliyetin Bibob Kanunu’nun uygulanması için özel olarak belirlenmiş olması nedeniyle oluşturulmuştur (örneğin, Alkol Kanunu ruhsatı ve belirli çevre ruhsatları gibi); yasa değişikliğini gerekçelendirmek amacıyla örnek olarak gösterilmiş olması (örneğin gayrimenkul ve kamu ihaleleri gibi) ve belediyelerin son yıllarda yasayı uygularken edindikleri deneyimlere dayanmaktadır.

Apeldoorn Belediyesi tarafından prensip olarak Bibob Kanunu’nun uygulanacağı risk kategorileri:

• Tarımsal işletmeler
• Otomobil ticareti şirketleri (satın alma ve satış, kiralama, söküm ve hurdaya ayırma)
• Atık işleme ve bertaraf tesisleri
• Atık geri dönüşüm şirketleri
• İşletme kompleksleri
• telefon mağazaları
• Toprak Arıtma
• (Çevre ruhsatı kapsamında yapılan inşaatlarda) inşaat bedeli 1.000.000 €'nun üzerindeyse
• Kahve dükkanları
• Darkstore'lar
• Enerji üreticileri (bunlar arasında (gübre) çürütme tesisleri, rüzgâr türbinleri, güneş enerjisi santralleri vb. yer alır)
• Fitness işletmeleri/spor salonları
• Garajlar/depolama alanları
• Gastro-konaklama işletmeleri
• Oteller/pansiyonlar
• Basınçlı kaplar, muhafaza sistemleri, kazanlar, variller, seyyar tanklar, tankerler, tank veya dökme yük konteynerlerinin temizlenmesi için tesisler
• Oda kiralama işletmeleri (ayrıca, iki veya daha fazla odaya sahip oda kiralama ve/veya konaklama tesisleri için çevre izinleri)
• Kuaförler / Berberler / Manikür-pedikür salonları / Dövme stüdyoları
• Konutların/binaların oda kiralaması amacıyla dönüştürülmesi/bölünmesi veya (birden fazla) yaşam alanının oluşturulması
• İhale tutarı 1.000.000,00 € ve üzeri olan kamu ihaleleri
• Fuhuş ve seks işletmeleri, eskort ajansları, seks sinemaları, erotik masaj salonları
• Rekreasyon parkları ve yat limanları
• Yeniden entegrasyon şirketleri veya faaliyetleri
• Dini kurumlar
• Motosiklet kulüplerinin gezinti etkinlikleri (veya benzeri etkinlikler)
• Okullar
• Erotik mağazalar
• Nargile salonları
• Yıkım firmaları / asbest temizleme firmaları
• Akıllı dükkanlar / Headshoplar / Hediye dükkanları
• Oyun makineleri salonları / Oyun merkezleri
• Spor salonları/kompleksleri
• Demirleme ve bağlama yerleri
• Ofis binalarının dönüştürülmesi (konutlara ve/veya odalara)
• Dövüş sporları galaları (veya benzeri etkinlikler)
• Bu Ek 1’de belirtilen faaliyetlerden bir veya daha fazlasının gerçekleştirildiği veya gerçekleştirileceği belediyeye ait gayrimenkullerin kiralanması
• Ulaşım araçlarının kiralanması (otomobiller, minibüsler, paylaşımlı araçlar)
• Bu Ek 1’de belirtilen faaliyetlerden bir veya daha fazlasının gerçekleştirildiği veya gerçekleştirileceği ticari arsaların satışı
• (Eski) kamu binalarının satışı
• Havai fişek sektörü
• Sağlık merkezleri/güneş stüdyoları
• Bakım ajansları/bakım hizmet sağlayıcıları (bakım evleri sunumu dahil)

Yukarıda yer alan risk kategorileri listesi kapsamlı değildir, ancak olası risk kategorileri hakkında bir fikir vermektedir. Bu liste, gelişmelerin gerektirdiği durumlarda güncellenebilir.

Ek 2: Riskli bölgeler

Belediye, bir karar talebi (veya verilmiş bir izin) söz konusu olduğunda, bir gayrimenkul işlemi gerçekleştirildiğinde ya da bir kamu ihalesi verildiğinde, o bölgede ayrı bir inceleme başlatılmasının uygun olduğu belirli binaları ve alanları belirleyebilir. Bu durum, örneğin yeni geliştirilecek sanayi siteleri, alanların yeniden canlandırılması veya yıkıcı faaliyetlerin (şüphelerinin) söz konusu olduğu belirli alanlarda geçerli olabilir.

Belirlenen riskli bölgeler: [Belediye tarafından belirlenecek]

Açıklama

Kamu İdaresi Tarafından Dürüstlük Değerlendirmelerinin Teşvik Edilmesi Hakkında Kanun (Bibob Kanunu), belediye yönetimine, belediyenin farkında olmadan suç faaliyetlerine zemin hazırlamasını veya belediye aracılığıyla meşru olmayan kaynaklardan elde edilen paranın aklanmasını önlemek için bir araç sunmaktadır. Bunu bir Bibob soruşturması yoluyla gerçekleştiriyoruz. Bu soruşturmanın sonucu, belediyenin farkında olmadan suç faaliyetlerine zemin hazırlama riskinin derecesi hakkında belirli bir değerlendirme sunar; bunun üzerine belediye, belirli bir kararı vermemeyi, bir hizmeti sunmamayı veya bir gayrimenkul işlemini gerçekleştirilmemeyi kararlaştırabilir. Aynı nedenle, halihazırda verilmiş kararlar da geri alınabilir. Bu, kesinlikle suçları tespit etmek veya bir kişinin suçlara karıştığını belirlemek için bir araç değildir. Bibob Kanunu ile amacımız, dürüst olmayan tarafları mümkün olduğunca uzak tutarak güvenli bir aile şehri olmak ve kalmak, ayrıca iyi bir girişimcilik ortamını sürdürmektir. Bibob, toplumu zayıflatma ve bunu amaçlayan suçlarla mücadeleye yönelik daha geniş kapsamlı bir yaklaşımın parçasıdır. Apeldoorn 2023 – 2026 Entegre Güvenlik Planı’nda bu hususa açıkça değinilmektedir. Bibob Kanunu sayesinde, yıkıcı faaliyetleri önleyici bir şekilde engelleyebileceğimiz bir araca sahibiz. Ancak Bibob, bir izin verilmiş olsa bile, bu iznin başka amaçlarla kullanıldığına dair işaretler aldığımız durumlarda da kullanılabilir. Bu durumda, ihbar üzerine bir Bibob soruşturması yürütebilir ve bunun sonucunda ruhsatı iptal etme kararı alabiliriz. Bu durumda, toplumu zayıflatıcı faaliyetleri cezai yaptırımlarla da toplumdan uzaklaştırabiliriz. Bir ihbar, sadece Bibob soruşturmalarıyla ilgilenen birimlerden değil, herhangi bir birimden gelebilir. Bibob Kanunu, belediyelere bu kanundan doğan yetkilerin uygulanmasına ilişkin karar alma sürecinde kendi politika alanını tanır. Bu yetkilerin uygulanması, hem belediye başkanının hem de belediye meclisinin yetkili olduğu birçok politika alanını kapsamaktadır. Bu nedenle, ilgili politika kuralı hem belediye başkanı hem de belediye meclisi tarafından belirlenmiştir.

2. Bölüm

Bu bölümde, belediyenin kamu hukuku kapsamındaki kararlar sırasında Bibob Yasası’nı ne zaman uyguladığı belirtilmektedir. Bir Bibob soru formu, karar talebinin ayrılmaz bir parçasıdır ve dolayısıyla talebe ilişkin kararın da ayrılmaz bir parçasıdır. Bir Bibob soruşturması, Bibob soru formunun gönderildiği anda başlar. Bu form, istenen belgelerle birlikte eksiksiz olarak sunulmalıdır. Formun tamamı doldurulmamışsa veya belgeler eksikse, başvuru sahibine eksik belgeleri tamamlaması için bir süre verilir. Bu sürenin sonunda talep edilen bilgiler hâlâ eksikse, başvuru Awb’nin 4:5. maddesinin birinci fıkrasının c bendi uyarınca değerlendirmeye alınmaz. Bu durumda, başvurunun içeriği değerlendirilmez.

3. Bölüm

Belediye, kendisinin taraf olduğu gayrimenkul işlemlerinde bu yasayı uygulayabilir. Bu konudaki müzakerelerin başlangıcında, belediye karşı tarafa, prosedürün bir parçası olarak kendi soruşturmasının da yer alabileceğini bildirecektir. Sözleşmeye, sözleşmenin feshedilmesi, iptal edilmesi, geçersiz kılınması veya askıya alınması ya da müzakerelerin durdurulmasına yol açabilecek bir dürüstlük maddesi dahil edilir. Belediye ayrıca, bir gayrimenkul işleminin tamamlanmasının ardından – ve alıcının bu gayrimenkulü tekrar elden çıkarmak istemesi durumunda – öncelikle belediyeden izin alınmasını şart koşan bir zincirleme şart da ekleyebilir. Belediye, 2012 İhale Kanunu’nda belirtilen kamu ihalelerinde veya Gençlik Kanunu ile 2015 Sosyal Destek Kanunu kapsamındaki bakım hizmetlerine ilişkin sözleşmelerde bu kanunu uygulayabilir. (İhale) belgelerinde, teklif veren tarafların, belediyenin nihai ihale kararını vermeden önce, kanunun 9. maddesinin 2. fıkrasında belirtildiği şekilde kendi soruşturmasını başlatabileceğini veya danışmanlık alabileceğini dikkate almaları gerektiği belirtilecektir.

İmzalanacak sözleşmelere, Kanunun 9. maddesinin ikinci fıkrasında belirtilen durumlardan herhangi birinin ortaya çıkması halinde sözleşmenin feshedilebileceğini belirten bir dürüstlük maddesi eklenebilir.

4. Bölüm

Bu politika kuralı, bir önceki versiyona kıyasla bazı açılardan değiştirilmiştir. Örneğin, bir dizi riskli sektör eklenmiş, ancak bazıları da çıkarılmıştır. Ayrıca, gayrimenkul işlemleri ve ihaleler için Bibob soruşturması yapılma imkânı genişletilmiştir. Bu politika kuralının yürürlüğe girmesinden önce başlatılmış bir Bibob soruşturması olması durumunda, durumun mevcut politika kuralına uyumu gerektirdiği haller hariç olmak üzere, mümkün olduğunca önceki politika kuralına uyum sağlanmaya çalışılacaktır. Zira Bibob incelemesi yapma yetkisi kanundan kaynaklanmaktadır. Hem bu hem de önceki politika kuralı, söz konusu yetkiyi somutlaştırmayı amaçlamaktadır.