План залучення громадськості «Host-City»

Дані про проект

Назва проєкту: Host-City
Етап проекту: Етап O
Адміністративний OG: Хенк ван д’Амбтліх OG: Йохан Муленаар
Підрозділ: Містобудування
Керівник проекту: Том Ланкхорст
Дата: 30 березня 2026 року

1. Історія питання

Муніципалітет Апелдорна має намір прискорити будівництво житла на південній околиці міста, щоб сприяти вирішенню проблеми нестачі житла. Йдеться про район Зюйдранд, розташований на південь від автомагістралі А1 між Арнемсевег та автомагістраллю А50. Ця зелена зона вздовж автомагістралі перетворюється на нову ділянку під житлову забудову, для чого наразі розробляються плани просторового планування.

Цей розвиток відповідає Стратегії розвитку Апелдорна до 2040 року, в якій передбачено, що до 2030 року в Апелдорні буде побудовано приблизно 8 000 нових осель. У цьому контексті район Зюідранд визначено як перспективну локацію. Щоб швидше досягти результатів, Апелдорн робить ставку на інноваційні рішення.

Таку можливість надає загальнонаціональний проєкт «Host-City» Міністерства внутрішніх справ та відносин у Королівстві (BZK). У рамках цього проєкту уряд, провінція та муніципалітет спільно вивчають можливість прискореного будівництва 500 одиниць житла в районі Zuidrand: 300 постійних осель та 200 місць для пересувних гнучких осель. Таке поєднання сприяє створенню якісного житлового середовища та забезпечує гнучкість для задоволення тимчасових потреб у житлі, в тому числі з боку інших муніципалітетів.

Результати широкомасштабного техніко-економічного обґрунтування показують, що проект є реалізованим за умови дотримання певних вимог. Житлові об’єкти, зрештою, призначені для мешканців Апелдорна, зокрема для тих, хто купує житло вперше, сімей та людей похилого віку, і, таким чином, становлять конкретний внесок у зменшення дефіциту житла в муніципалітеті, який можна реалізувати в прискореному темпі.

2. Мета та цільові групи

Мета

На цьому етапі мета залучення громадськості полягає в тому, щоб чітко та своєчасно інформувати місцеве населення про проект «Host-City», а також про наступні кроки в процесі, що стосується всієї території «Zuidrand». Ми прагнемо забезпечити прозорість планів, чіткість щодо ролі муніципалітету та забудовника, а також реалістичні очікування щодо часу та обсягу можливої участі.

Цільові групи

Первинний

1. Безпосередні сусіди
2. Мешканці Зюідранда
3. Ради мікрорайонів/громадські об’єднання Беекберген/Лірен, Остерхуйзен, Кларенбек та Де Матен.
4. Міська рада Апелдорна
5. Організації та установи в околицях

• Rijkswaterstaat – Заходи щодо захисту від шуму
• «Natuurmonumenten» — Ліс Бекбергервуд
• Провінція Гелдерланд — доступність, природа, азот тощо
• Бізнес-спілка Апелдорна — Розвиток інфраструктури
• Водогосподарська адміністрація «Валей і Велуве»
• Оператор мережі – Liander

6. Житлові кооперативи (De Goede Woning, De Woonmensen, Ons Huis, Veluwonen) через VSW

Вторинний

7. Сусідні муніципалітети
8. Мешканці муніципалітету Апелдорн
9. Міністерство внутрішніх справ та місцевого самоврядування (контрагент)
10. Організації та установи середньої освіти

• VNOG – Безпека
• GGD

3. Простір для участі

Простір впливу

На цьому етапі можливості для впливу та участі у формуванні рішень є обмеженими. Оскільки зараз землею володіє муніципалітет, основна увага приділяється подальшій розробці плану. Це означає, що на даний момент не йдеться про участь громадськості, в рамках якої рішення приймаються спільно з місцевою громадою.

Рівень участі

На «драбині участі» цей етап переважно відповідає 1-му рівню — «інформування». Ми дбаємо про те, щоб зацікавлені сторони отримували своєчасну, чітку та прозору інформацію щодо подальших кроків у процесі планування.

21 січня 2026 року було опубліковано тендер на проект «Host‑City». Цей тендер має на меті відібрати учасника ринку, який спільно з муніципалітетом детально опрацює та реалізує план, зокрема розробить проект і збудує заплановані 300 одиниць житла у встановлених рамках. Ринкові учасники можуть подавати заявки з дати опублікування та задавати свої запитання протягом процедури тендеру. Тендер спрямований виключно на цих ринкових учасників і має процедурний та договірний характер. Крім того, щодо окремих частин проєкту діє закрита Угода про співпрацю (SOK) з урядом, через що певні документи та інформація не є публічними і не можуть бути надані третім особам. З цих причин на даний момент неможлива участь у формуванні змісту тендеру, а мешканці можуть лише отримувати інформацію про сам процес.

Для комунікації на цьому етапі розробляється окремий комунікаційний план, у якому ми детально визначаємо, як, коли та за допомогою яких засобів ми будемо інформувати оточення.

Для реалізації проекту «Host‑City» необхідне внесення змін до Плану розвитку території. Ці зміни проходять встановлену законом процедуру відповідно до Закону про розвиток території, що, зокрема, передбачає повідомлення про намір, участь громадськості на етапі підготовки, виставлення проекту рішення на ознайомлення (за 6 тижнів до подання зауважень) та, зрештою, ухвалення рішення міською радою, після чого можливе оскарження у Відділі адміністративного судочинства Державної ради. Проєкт Host‑City діє в цих формальних рамках: прийняття рішень щодо змісту правил просторового планування відбувається через цю законодавчу процедуру, тоді як процес реалізації проєкту зосереджується на розробці плану, проведенні тендеру та комунікації. Як тільки зміна до Плану забудови буде затверджена та набере чинності, нові норми плану стануть офіційною основою для подальшої реалізації Host‑City.

4. Порядок участі

На цьому етапі основна увага приділяється інформуванню оточення. Ми дбаємо про те, щоб усі були в курсі подій, пов’язаних із Host-City, та подальших кроків через такі канали:

• Сторінка проєкту на веб-сайті муніципалітету. Тут ми публікуємо актуальну інформацію, важливі новини та відповіді на поширені запитання щодо Host-City та району Зюідранд.
• Листи у разі подій, що заслуговують на увагу У разі вжиття важливих заходів або появи нової інформації ми надсилаємо цільові листи мешканцям прилеглих районів та зацікавленим особам, щоб особисто поінформувати їх.
• Список розсилки для зацікавлених осіб. Ті, хто підпишеться на оновлення, періодично отримуватимуть листа з останніми новинами та інформацією про хід реалізації проєкту.

Поточні адреси електронної пошти:
zuidrand@apeldoorn.nl
woningbouwzuidrand@apeldoorn.nl

• Інформаційні зустрічі В середині/наприкінці червня ми організуємо відкриту зустріч для ознайомлення з Планом розвитку території. Коли плани та сценарії стануть достатньо зрозумілими, ми організуємо подальші зустрічі, під час яких зацікавлені особи зможуть задавати питання та отримати додаткові роз’яснення щодо ходу роботи.
• Години прийому відвідувачів у офісі «Південь»

Після опублікування та/або розсилки інформаційного листа ми пропонуємо мешканцям щоп’ятниці можливість завітати до офісу «Kantoor Zuid» за попереднім записом. Під час цих прийомних годин вони можуть задавати питання, поділитися своїми занепокоєннями та отримати роз’яснення щодо проєкту під час індивідуальної бесіди.

• Баннери та вивіски на будівельних огорожах Коли ми по-справжньому розпочнемо роботи, на будівельному майданчику ми розмістимо банери або вивіски з інформацією про проєкт. Так перехожі та мешканці району зможуть одразу побачити, що ми розпочали роботи, що саме відбувається та де можна знайти додаткову інформацію.

Хоча наразі можливості для громадського обговорення ще обмежені, ми закликаємо всіх збирати інформацію, ставити запитання та надсилати зауваження через зазначені канали. Таким чином ми забезпечуємо відкритість і прозорість комунікації.

Хронологія одним поглядом