رسالة إعلامية: العمل المتكامل في مجال الشباب، مسؤولية الجميع

الأمانة الإدارية

صندوق بريد رقم 9033

7300 ES أبلدورن

إلى: آن كليركس، رئيسة قسم BMO، هاتف: 06-28314935

البريد الإلكتروني: adviesraadsociaaldomein@apeldoorn.nl

التاريخ: 15 مارس 2022

نسخة إلى:

رقم التعريف الخاص بنا: ASDA 2022-01

الموضوع: رسالة إعلامية حول «العمل المتكامل في مجال شؤون الشباب: مسؤولية الجميع».

السيدة كليركس المحترمة،,

في 4 نوفمبر 2021، نظم المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية التابع لبلدية أبيلدورن اجتماعًا موضوعيًا حول العمل المتكامل في مجال شؤون الشباب. ونود من خلال هذه الرسالة، نيابةً عن جميع الحاضرين أيضًا، أن نلفت انتباهكم إلى عدد من النقاط المتعلقة بهذا الموضوع. ورغم أن هذه الرسالة الاستنباطية تتناول الوضع في نهاية عام 2021، فإننا نتطلع أيضًا إلى المستقبل. وسنتطرق بإيجاز إلى السبل المتاحة لتشجيع العمل المتكامل وتقديم مساعدة (أفضل) للمواطنين.

العمل المتكامل: مسألة مهمة، لكنها صعبة

نرى ونسمع بشكل متكرر مدى أهمية اتباع نهج متكامل في مجال شؤون الشباب. يمكن تقديم مساعدة أفضل للأطفال والشباب عندما (1) يكون هناك نهج متكامل في مختلف مجالات الحياة التي يواجهون فيها صعوبات و(2) تتعاون الشبكة الاجتماعية والمؤسسات ومقدمو المساعدة والجهات الحكومية بشكل جيد مع بعضهم البعض. وفي الوقت نفسه، يُعد تحقيق العمل المتكامل مسألة صعبة، لا توجد لها حتى الآن حلول بسيطة أو جاهزة. وهذا لا يعني أن الأمور تقف عند هذا الحد. في مدينة أبلدورن، تعمل أطراف مختلفة على تحقيق العمل المتكامل في مجال الشباب. ويعد السعي إلى تطوير نظام فرز متكامل في مركز الرعاية الشبابية (CJG) مثالاً على ذلك. وغالبًا ما ينصب التركيز في هذا الصدد على ما يجب القيام به على الصعيد التنظيمي لخلق مزيد من التماسك في الخطة والخدمات المقدمة (مكافحة العزلة البيروقراطية: تنسيق العمليات وأساليب العمل والخبرات) بدلاً من التركيز على منظور العميل/المواطن. إن تحويل التركيز إلى منظور المواطن لا يتطلب تغييرًا في العقلية لدى المهنيين فحسب، بل لدى صانعي السياسات أيضًا. وهذا يستغرق وقتًا ويتطلب صبرًا طويل الأمد.

هيكل الشبكة في مجال الشباب

في بلدية أبيلدورن، بُذلت جهود حثيثة خلال السنوات الماضية لبناء الجسور بين الأطراف وتوسيع نطاق الشبكة. وقد كان التعارف والتواصل بين المنظمات (السياسة) والمهنيين (التنفيذ) محورًا أساسيًا في هذا الصدد. ويهدف هذا التعاون إلى تعزيز قدرات كل طرف، وخلق عرض مناسب يعود بالنفع على الشباب ومربّيهم. وفي الوقت نفسه، يتبين أن إقامة الروابط الشبكية وتعزيزها أمر صعب، وأن هناك مخاوف بشأن استدامة هذه الروابط. وفي هذا الصدد، يُشار، من بين أمور أخرى، إلى معدل دوران الموظفين بين المهنيين، والعدد المفرط لمقدمي الخدمات، والافتقار إلى رؤية شاملة للشركاء.

الهياكل التنظيمية والإدارة

تدرك بلدية أبيلدورن أهمية العمل المتكامل وتدعم تنفيذه. ففي هذا السياق، تشير البلدية في ‘المذكرة الإطارية للتنمية المجتمعية’ الصادرة مؤخرًا إلى أن العمل المتكامل في مجال شؤون الشباب يمثل ركيزة أساسية للسنوات المقبلة. ووفقًا لمبادئ العمل المتكامل، لا تدير البلدية الشبكة بصفتها «منظمة رائدة»، بل توفر الموارد والأطر اللازمة لتشجيع المبادرات الذاتية. ونلاحظ أن الطريقة التي تدير بها البلدية الشبكة لا تزال بحاجة إلى بعض الاهتمام. ومن الجدير بالذكر في هذا الصدد وجود توتر بين أطراف الشبكة. فمن ناحية، هناك رغبة في مزيد من التوجيه والقيادة والمرجعية (من بين أمور أخرى: رؤية راسخة، وحلول أكثر هيكلية، وتحفيز التعاون داخل الشبكة، والتوجيه في مجال المشتريات، وتقليل عدد مقدمي الخدمات). من ناحية أخرى، هناك رغبة في مزيد من الحرية المهنية للقيام بما هو ضروري. فتبين أن القواعد المتعلقة بالمشتريات لا تدعم دائمًا التصرف انطلاقًا من مصلحة الطفل/الأسرة. بالإضافة إلى ذلك، نلاحظ أن جودة الخدمات المقدمة ومراقبتها تشكلان نقطة اهتمام، ويبدو أن الأمر يتعلق بشكل أساسي بالقدرة على تقييم جودة الخدمات المقدمة من قبل العدد الكبير والمتنوع من مقدمي الخدمات.

مشاركة شركاء الشبكة

لا يزال نهج العمل المتكامل في مجال شؤون الشباب قيد التطوير. وتدرك الأطراف المشاركة في الشبكة أهمية هذا النهج وطموحاته وتعترف بها. وفي الوقت نفسه، لا يزال هناك الكثير من الغموض حول ماهية العمل المتكامل، وكيفية تطبيقه عمليًا (العمل بخطة واحدة، والوقت، والاهتمام)، وكيف يعود ذلك بالفائدة على المواطن بالضبط. فعلى سبيل المثال، لا يزال هناك القليل من الفهم حول التدخلات المختلفة وفعاليتها. كما أن إبراز العمل المتكامل في مجال الشباب وتبادل الممارسات والنجاحات يمثلان نقطة تستحق الاهتمام.

مساحة للنمو والتطور

تُظهر جلسة بعد الظهر المخصصة لهذا الموضوع أن ملاحظات «العمل المتكامل» تحظى بتقدير إيجابي، وأن التعاون بين الأطراف قد تلقى دفعة قوية. وفي الوقت نفسه، يرى المعنيون أن هناك مجالاً للتوسع والتطوير. إلى جانب الرؤية، نلاحظ أن العمل المتكامل في مجال شؤون الشباب يتطلب مزيدًا من القدرات (الوقت، والاهتمام، والموارد، والمعرفة، والخبرة من جانب البلدية و/أو قطاع الرعاية)، ودعمًا (موقف إيجابي تجاه عملية التنفيذ، والمشاركة في التطوير المستمر)، والحزم (تنفيذ ما يثبت فعاليته، والقدرة على اتخاذ القرار، وتقليل نهج الرعاية المتدرجة، والإبداع، والجرأة) من جانب البلديات وأطراف الشبكة الأخرى المعنية. ولذلك، يُنصح باستكشاف الأنشطة (الإضافية) اللازمة من الشركاء وفيما بينهم خلال الفترة المقبلة لتعزيز العمل المتكامل وضمان استمراره. إلى جانب البحث الذي أجرته لورا نوتنبوم حول العوامل المساعدة والمعيقة للعمل المتكامل، تم خلال جلسة بعد الظهر المخصصة لهذا الموضوع التي عقدها المجلس الاستشاري للمجال الاجتماعي جمع توصيات ونقاط اهتمام يمكن أن توفر مصدر إلهام لتعزيز وضمان العمل المتكامل في مجال شؤون الشباب.

التوصيات

· تعيين منسق مستقل بهدف، من بين أمور أخرى، تعزيز هيكل الشبكة، وتحفيز الأطراف المشاركة في الشبكة وتيسير تبادل المعرفة والخبرات بينهم، والقدرة على توقع العقبات المحتملة والاستجابة لها.

· قم بإعداد خريطة اجتماعية للروابط الشبكية الموجودة (من يتولى ماذا، ومن يقوم بماذا)، وللأشكال المختلفة للدعم (الوقائي) المقدم من مختلف الأطراف، وقم بتحديث هذه الخريطة الاجتماعية بشكل دوري.

· استخدم أداة تقييم منظمة للحصول على صورة أوضح عن التقدم المحرز والعمليات المتعلقة بالعمل المتكامل.

· تنظيم المزيد من الاجتماعات للشركاء الرئيسيين حول موضوع معين، وبشكل أكثر تواتراً، لتشجيع تبادل المعرفة والحفاظ عليها. إلى جانب تبادل الإلهام والأمثلة الجيدة، من المهم التفكير في كيفية تنظيم عوامل النجاح والشروط المسبقة بشكل عملي. فهذا يوفر للشركاء أدوات ملموسة وفرصة للتجربة والتطبيق والتعلم. توضح الجلسة المواضيعية أنه من المستحسن، من بين أمور أخرى، تبادل المعرفة والأدوات للتغلب على القيود المتعلقة بالخصوصية عند تبادل البيانات بين الشركاء.

نقاط يجب الانتباه إليها في المستقبل

· يجب على البلدية أن تكون واضحة بشأن المقصود بـ«العمل المتكامل» وأن تربط ذلك بالرؤية الأساسية. استمروا في إيلاء الاهتمام لإبراز العمل المتكامل، بحيث تظل طموحات وأساليب العمل المتكامل محط اهتمام الأطراف المشاركة في الشبكة. ولا يقتصر ذلك على التواصل بشأن الطموحات والأهداف فحسب، بل يشمل أيضًا عملية صياغة السياسات وعملية التنفيذ.

· ناقشوا بشكل دوري التوقعات والرغبات المتبادلة لفهم التوتر الذي يواجهه المنفذون بين الرغبة في الحرية من جهة، والحاجة إلى الدعم من جهة أخرى. ما الذي يحتاجه المهنيون والمنظمات من البلدية؟ ولكن أيضًا: ما الذي يمكن أن تقدمه البلدية من دعم للمنظمات، وما الذي تتوقعه البلدية من المنظمات والمهنيين؟ ما هي أشكال الدعم الممكنة؟ ألقوا نظرة على ما يجري لدى الطرف الآخر، حتى يتسنى للأطراف فهم بعضهم البعض بشكل أفضل، وتصبح احتياجات كل طرف ورغباته ومشاكله أكثر وضوحًا.

· ناقشوا معًا الأنشطة الملموسة اللازمة والممكنة للوصول إلى نهج أكثر تماسكًا في مختلف مجالات الحياة التي يواجه فيها الأطفال والشباب صعوبات (على سبيل المثال، من خلال تضمين تحليل نقاط القوة والضعف في خطط التنفيذ). ركزوا أولاً على احتياجات الأطفال والشباب، ثم انطلقوا بعد ذلك لتحديد ما يجب القيام به على الصعيد التنظيمي لخلق مزيد من التماسك في الخطة والخدمات المقدمة (مثل التخلص من العزلة الإدارية ومكافحتها، ومواءمة العمليات وأساليب العمل والخبرات، والآثار المترتبة على عمليات الشراء).

في الختام

نلاحظ أن أطرافًا مختلفة تبذل جهودًا لإنجاح نهج العمل المتكامل، ولكننا نلاحظ أيضًا أن صياغة السياسات وتنفيذها يتطلبان اهتمامًا مستمرًا. ونظراً للتطورات في مجال شؤون الشباب، فإن نهج العمل المتكامل يوفر فرصاً ويفرض ضرورة ملحة لتحقيق الطموحات المتعلقة بدعم الشباب (الوقائي) من خلال العمل المشترك والحازم. لذا، فإن نهج العمل المتكامل هو، أكثر من أي وقت مضى، مسؤولية الجميع.

وإذا كانت لديكم أي أسئلة أو ملاحظات بخصوص هذه الرسالة، فإننا نرحب بالتواصل معكم.

مع أطيب التحيات،,

هانز فيسلينك

رئيس المجلس الاستشاري للشؤون الاجتماعية في أبيلدورن