Інформаційний лист «Комплексний підхід у сфері роботи з молоддю — справа всіх»

Адміністративний секретаріат

А/с 9033

7300 ES Apeldoorn

На ім’я: Керівника відділу BMO Анни Клеркс Т: 06-28314935

E: adviesraadsociaaldomein@apeldoorn.nl

Дата: 15 березня 2022 року

Копія:

Наш код: ASDA 2022-01

Тема: Інформаційний лист «Комплексний підхід у сфері роботи з молоддю — справа всіх нас».

Шановна пані Клеркс,

4 листопада 2021 року Консультативна рада з питань соціальної сфери муніципалітету Апелдорна організувала тематичну зустріч, присвячену інтегрованій роботі у сфері молоді. Цим листом ми, також від імені всіх присутніх, звертаємо вашу увагу на низку питань, пов’язаних із цією темою. Хоча цей інформаційний лист стосується ситуації наприкінці 2021 року, ми також дивимося в майбутнє. Ми коротко зупинимося на можливостях стимулювання інтегрованої роботи та (ще) кращої допомоги громадянам.

Інтегрований підхід — важливе, але складне питання

Ми регулярно бачимо і чуємо, наскільки важливим є комплексний підхід у сфері роботи з молоддю. Дітям та молоді можна надати кращу допомогу, коли (1) застосовується комплексний підхід у різних сферах життя, з якими вони стикаються, та (2) соціальна мережа, установи, фахівці з надання допомоги та органи влади ефективно співпрацюють між собою. Водночас реалізація інтегрованого підходу є складним завданням, для якого досі не існує простого чи готового рішення. Це не означає, що нічого не відбувається. В Апелдорні різні сторони докладають зусиль для впровадження інтегрованої роботи у сфері роботи з молоддю. Прикладом цього є намір розробити інтегровану систему сортування у CJG. При цьому акцент часто робиться на тому, що потрібно зробити на організаційному рівні, щоб забезпечити більшу узгодженість плану та пропозиції (боротьба з бюрократичною роз’єднаністю: узгодження процесів, методів роботи та експертизи), замість того, щоб ставити в центр увагу на перспективу клієнта/громадянина. Перенесення акценту на точку зору громадянина вимагає зміни менталітету не лише у фахівців, а й у політиків. Це займає час і вимагає наполегливості.

Структура мережі у сфері роботи з молоддю

У муніципалітеті Апелдорн протягом останніх років активно працювали над налагодженням зв’язків та розширенням мережі. Центральне місце в цьому процесі займали налагодження контактів та взаємодія між організаціями (політика) та фахівцями (реалізація). Завдяки такій співпраці сторони прагнуть підсилити один одного та створити відповідну пропозицію, яка принесе користь молоді та її вихователям. Водночас виявляється, що налагодження та зміцнення зв’язків у мережі є складним завданням, а також існують побоювання щодо їхньої стійкості. У цьому контексті, зокрема, звертають увагу на плинність кадрів серед фахівців, надмірну кількість постачальників послуг та відсутність загального огляду партнерів.

Кадри та управління

Муніципалітет Апелдорна визнає важливість інтегрованого підходу та підтримує його впровадження. Так, у нещодавно опублікованій ‘Рамковій записці щодо соціального розвитку’ муніципалітет зазначає, що інтегрований підхід у сфері роботи з молоддю є важливим напрямком діяльності на найближчі роки. Відповідно до принципів інтегрованого підходу муніципалітет не керує мережею як «провідна організація», а надає ресурси та рамки для реалізації власних ініціатив. Ми відзначаємо, що спосіб, у який муніципалітет здійснює таке керівництво, ще потребує певної уваги. При цьому привертає увагу наявність напруженості між учасниками мережі. З одного боку, існує бажання отримати більше орієнтирів, керівництва та опори (зокрема, чітку концепцію, більше структурних рішень, стимулювання співпраці в мережі, регулювання закупівель та зменшення кількості постачальників). З іншого боку, існує бажання мати більше професійного простору для того, щоб робити те, що необхідно. Так, виявляється, що правила щодо закупівель не завжди сприяють діям, спрямованим на інтереси дитини/сім’ї. Крім того, ми відзначаємо, що якість послуг та контроль за нею є важливим питанням, причому головним чином йдеться про здатність оцінювати якість послуг серед великої кількості різних постачальників.

Участь партнерів мережі

Інтегрований підхід у сфері роботи з молоддю перебуває на стадії розвитку. Учасники мережі усвідомлюють та визнають важливість і цілі інтегрованого підходу. Водночас залишається багато невизначеності щодо того, що саме є інтегрована робота, як її слід реалізовувати на практиці (робота за єдиним планом, час, увага) та як саме це приносить користь громадянам. Зокрема, ще бракує розуміння різних заходів та їхньої ефективності. Також на увагу заслуговують питання видимості інтегрованої роботи у сфері роботи з молоддю та обмін практиками й успішними прикладами.

Простір для зростання та розвитку

Тематичний захід продемонстрував, що підходи до інтегрованої роботи отримують позитивну оцінку, а співпраця між сторонами отримала новий імпульс. Водночас учасники бачать ще потенціал для зростання та розвитку. Окрім візії, ми відзначаємо, що інтегрована робота у сфері молоді вимагає більшої підтримки (часу, уваги, ресурсів, знань та експертизи з боку муніципалітету та/або системи соціального забезпечення), широкої підтримки (позитивного ставлення до процесу реалізації, залучення до подальшого розвитку), та рішучості (робити те, що працює, оперативність, менше «ступеневої допомоги», креативність та сміливість) з боку муніципалітетів та інших залучених учасників мережі. Тому доцільно в найближчий час з’ясувати, які (додаткові) заходи необхідні від партнерів та між ними для зміцнення та забезпечення інтегрованої роботи. Окрім дослідження Лаури Нотенбум щодо факторів, що сприяють та перешкоджають інтегрованій роботі, під час тематичного засідання Консультативної ради у соціальній сфері було зібрано рекомендації та питання, що заслуговують на увагу, які можуть стати джерелом натхнення для зміцнення та забезпечення інтегрованої роботи у сфері роботи з молоддю.

Рекомендації

· Призначити незалежного координатора, який, серед іншого, буде зміцнювати структуру мережі, стимулювати та сприяти учасникам мережі в обміні знаннями та досвідом, а також передбачати й реагувати на можливі проблеми.

· Складіть соціальну карту існуючих мережевих зв’язків (хто за що відповідає, хто чим займається), різних форм (профілактичної) підтримки з боку різних сторін та періодично оновлюйте цю соціальну карту.

· Використовуйте структурований інструмент оцінки, щоб отримати більш чітке уявлення про прогрес та процеси, пов’язані з інтегрованим підходом до роботи.

· Організовуйте більше і частіші зустрічі для основних партнерів, присвячені певній темі, щоб стимулювати та підтримувати обмін знаннями. Окрім обміну натхненням та вдалими прикладами, важливо зупинитися на тому, як на практиці можна організувати фактори успіху та необхідні умови. Це надає партнерам конкретні орієнтири та можливість експериментувати, застосовувати набуті знання та навчатися. Тематична зустріч чітко показує, що, зокрема, бажано ділитися знаннями та практичними рекомендаціями, щоб подолати обмеження щодо конфіденційності під час обміну даними між партнерами.

Питання, на які слід звернути увагу в майбутньому

· Як муніципалітет, чітко пояснюйте, що мається на увазі під інтегрованою роботою, та пов’язуйте це з базовою концепцією. Продовжуйте приділяти увагу висвітленню інтегрованої діяльності, щоб амбіції та методи її реалізації були і залишалися в полі зору учасників мережі. Це стосується не лише інформування про амбіції та цілі, а й про процес формування політики та її реалізації.

· Регулярно обговорюйте взаємні очікування та побажання, щоб зрозуміти внутрішній конфлікт у виконавців між прагненням до свободи, з одного боку, та потребою в опорі, з іншого. Чого потребують фахівці та організації муніципалітету? А також: яку підтримку муніципалітет може надати організаціям і чого муніципалітет очікує від організацій та фахівців? Які варіанти підтримки можна розглянути? Познайомтеся з роботою один одного, щоб сторони краще розуміли одна одну, а потреби, побажання та проблеми кожного стали чіткішими.

· Обговоріть між собою, які конкретні заходи є необхідними та можливими для досягнення більш узгодженого підходу в різних сферах життя, з якими стикаються діти та молодь (наприклад, шляхом включення аналізу сильних і слабких сторін до планів реалізації). Спочатку зосередьтеся на потребах дітей та молоді, а вже потім з’ясуйте, що потрібно зробити на організаційному рівні, щоб забезпечити більшу узгодженість плану та пропозицій (наприклад, усунути та запобігати бюрократичній роз’єднаності, узгодити процеси, методи роботи та експертизу, а також врахувати наслідки для закупівель).

На завершення

Ми відзначаємо, що різні сторони докладають зусиль для успішного впровадження інтегрованого підходу, але також те, що формування та реалізація політики потребують постійної уваги. З огляду на розвиток ситуації у сфері роботи з молоддю, інтегрований підхід відкриває можливості та водночас підкреслює нагальність того, щоб спільно та рішуче реалізувати амбіції щодо (профілактичної) підтримки молоді. Отже, інтегрований підхід, як ніколи раніше, є справою всіх нас.

Якщо у вас виникнуть запитання чи зауваження щодо цього листа, ми з радістю обговоримо їх з вами.

З повагою,

Ганс Весселінк

Голова Консультативної ради з питань соціальної сфери міста Апелдорн