Modèle de pondération des initiatives d'aménagement du territoire dans les villes, les villages et les zones rurales

Le modèle de pondération vous offre, en tant qu'initiateur, la possibilité de déroger aux règles et normes existantes dans le cadre de votre projet, à condition que celui-ci contribue suffisamment aux objectifs fixés pour Apeldoorn à l'horizon 2040. Ainsi, votre projet pourrait tout de même voir le jour même s’il ne répond pas à toutes les exigences. Grâce à ce modèle de pondération, nous vous proposons donc une approche sur mesure pour vos initiatives d’aménagement du territoire, que ce soit en ville, dans les villages ou en périphérie.

Le ‘ modèle d'évaluation des initiatives d'aménagement urbain, rural et en périphérie ’ s'applique aux initiatives suivantes :

• Toutes les initiatives concernant des fonctions résidentielles et/ou professionnelles nécessitant une modification du plan d'aménagement du territoire ;
• Les initiatives concernant des fonctions résidentielles et/ou professionnelles pour lesquelles un permis d'environnement est nécessaire pour une activité non prévue dans le plan d'aménagement du territoire (BOPA) est nécessaire, sauf s’il s’agit d’un projet de moindre importance ou d’un projet fragmentaire (à l’exception des projets fragmentaires mentionnés ci-dessous) tel que défini dans Annexe 2 : Activités relevant du plan d'aménagement du territoire hors cadre du plan d'aménagement, dans le cadre du règlement sur les redevances administratives. Dans ce cas, le modèle de pondération ne s'applique pas et il n'est pas nécessaire de remplir et de joindre le formulaire de pondération.

Exception : le modèle de pondération s'applique toutefois aux débris suivants :

1. une extension, n'ayant pas de fonction résidentielle, d'un bâtiment dont la surface brute au sol est inférieure à 1 000 m²
2. le changement d'affectation d'un local à usage non résidentiel en local à usage résidentiel, à condition que le nombre de nouveaux logements soit inférieur à dix ;
3. la modification de l'affectation vers des usages autres que l'habitation, à condition que la surface brute cumulée des nouveaux usages soit inférieure à 1 500 m².

• On entend par « fonctions résidentielles et/ou professionnelles » :
  • Logement : toutes les formules, avec ou sans assistance ;
  • Activités : ce terme désigne toutes les formes d'activité, qu'il s'agisse de fonctions d'exploitation agricoles ou non agricoles, ainsi que les fonctions liées aux loisirs, à la vie sociale, au sport, à l'hôtellerie-restauration, à la culture et aux activités de détente – y compris les fonctions résidentielles associées à la fonction d'exploitation concernée.

La municipalité évalue votre initiative en fonction de six thèmes liés aux ambitions de la ville d'Apeldoorn à l'horizon 2040. Pour quatre de ces thèmes, vous devez au minimum atteindre ‘ le niveau d'Apeldoorn ’ (la norme de qualité de base).

Pour évaluer votre initiative, veuillez remplir le formulaire d'évaluation correspondant à la zone où le projet est mis en œuvre. Vous pourrez ainsi déterminer, thème par thème, si votre initiative répond au ‘ niveau d'Apeldoorn ’ (la norme de qualité de base). Cela vous permettra également d’avoir une première idée du potentiel de votre initiative et des ajustements que vous pourriez encore apporter pour la rendre plus prometteuse lors de l’évaluation par la commune. Vous joindrez ce formulaire d’évaluation, accompagné de votre argumentaire, à votre demande de projet via le Guichet national de l'environnement (DSO). Le dépôt d'une demande préliminaire entraîne des frais. En savoir plus sur le dépôt d'une demande de projet.

La municipalité examine votre demande et évalue dans quelle mesure votre initiative répond aux normes de qualité de base d'Apeldoorn et dans quelle mesure elle contribue aux ambitions d'Apeldoorn à l'horizon 2040. Si la municipalité juge votre initiative prometteuse, vous recevrez un accord de principe de sa part et vous pourrez passer aux étapes suivantes de la procédure de demande.

Vous pouvez obtenir un accord de principe de la commune pour la réalisation de votre projet si :

• votre initiative a obtenu au moins 120 points dans le modèle de pondération, et ;
• votre initiative atteigne au moins le ‘ niveau d'Apeldoorn ’ sur le thème obligatoire ‘ intégration dans l'espace ’ ainsi que sur trois autres thèmes de votre choix, et ;
• que vous fournissiez, dans le formulaire d'évaluation, une justification et des explications claires concernant vos choix pour chaque thème.

Commune : évaluez votre initiative selon six thèmes

La municipalité évalue votre initiative en fonction de six thèmes liés aux ambitions de la ville d'Apeldoorn à l'horizon 2040. Voici les thèmes sur lesquels la municipalité fonde son évaluation :

Programme

Votre initiative s'inscrit-elle dans le cadre du programme d'habitat ou d'emploi applicable à cette zone ? Par exemple : s'agit-il de logements de bonne qualité, l'entreprise s'intègre-t-elle bien dans le quartier et contribue-t-elle à l'économie locale ou régionale ? Apporte-t-elle une valeur ajoutée qui n'existe pas encore ?

Développement durable

Pour les nouvelles constructions, nous exigeons que le bâtiment consomme autant d'énergie qu'il en produit. Nous visons également cet objectif pour les entreprises, mais nous fixons la norme en fonction de la performance BENG des bâtiments.

Nature et climat

Notre commune s'engage en faveur de la préservation et de la restauration de la nature, et se prépare aux changements climatiques. Dans la ville et les villages, nous appliquons les normes relatives à la construction respectueuse de la nature et adaptée au climat, ainsi que les normes légales, car la gestion des eaux de ruissellement sur les terrains privés doit être correctement organisée. De plus, des points supplémentaires sont attribués pour davantage d’espaces verts, la biodiversité, les façades végétalisées et les toitures végétalisées. En zone périphérique, notre règlement local, le « Groene Balans », est en vigueur. Un projet s’inscrivant dans le cadre du « Groene Balans » obtient ainsi des points selon le barème « Apeldoorns Peil ».

Intégration dans l'espace

Une bonne intégration dans l'espace et une bonne accessibilité par rapport à l'environnement sont des conditions essentielles à tout projet d'aménagement, qui permettent de renforcer les atouts en termes de qualité de vie. À cet égard, il est tenu compte avec soin du contexte existant, notamment de la cohésion avec la ville, de la structure spatiale de la zone ainsi que de la dimension et de l'échelle du caractère urbain.

Inclusion sociale

À Apeldoorn, nous œuvrons à la création d’une commune inclusive en proposant une offre de logements diversifiée et en construisant des logements abordables. C’est pourquoi nous demandons une contribution à la construction de logements abordables et de logements destinés aux groupes vulnérables. Nous prenons également en compte les besoins de la région, du quartier ou du village, en nous appuyant sur le Cadre de logement social et les profils définis dans la Vision environnementale. Quant aux entreprises, nous leur demandons d’adopter une démarche sociale et de s’ancrer localement, par exemple en recrutant des employés originaires d’Apeldoorn même.

Santé publique

À Apeldoorn, nous encourageons une vie saine en créant des espaces extérieurs sûrs pour tous les usagers et qui invitent à la rencontre et à l'activité physique.

Votre initiative doit au minimum atteindre ‘ le niveau d'Apeldoorn ’ dans quatre domaines

Votre initiative doit répondre au ‘ niveau d'Apeldoorn ’ (niveau de qualité de base) dans quatre des six thèmes. Le thème ‘ intégration dans l'espace ’ est obligatoire dans ce contexte, compte tenu de notre politique d'urbanisme (pdf, 1,7 Mo) C'est vous qui choisissez les trois autres thèmes sur lesquels votre initiative ‘ het Apeldoorns Peil ’ sera évaluée. Au total, votre initiative doit obtenir un score d'au moins 120 points, dont au moins 80 points au niveau de qualité de base, répartis sur quatre thèmes.

Concrètement, cela signifie que vous devez démontrer, dans le formulaire d'évaluation, pour au moins quatre thèmes (dont ‘ l'intégration spatiale ’), que vous êtes en mesure de répondre à une question valant au moins 20 points. Veillez donc à bien étayer vos réponses.

Il est donc possible de s'écarter de deux des six thèmes et de ne pas atteindre le ‘ niveau d'Apeldoorn ’. Dans ces cas-là, les 40 points restants doivent toutefois être compensés par des points supplémentaires issus des six thèmes. Vous êtes libre de choisir ces points supplémentaires. À cet effet, des critères ont été ajoutés dans le formulaire de pondération ; chacun d’entre eux représente 10 points et vous pouvez faire votre choix parmi ceux-ci. Bien entendu, vous pouvez également obtenir un score supérieur à 120 points. Pour chaque thème, vous devez justifier vos choix.

En ce qui concerne le modèle de pondération, Apeldoorn a été divisée en quatre zones, chacune dotée de son propre modèle de pondération :

• Centre d'Apeldoorn (pdf, 257 ko)
• Apeldoorn - Divers (pdf, 261 ko)
• Les villages (pdf, 249 ko)
• La zone rurale (pdf, 239 ko)

Chaque zone présente des caractéristiques qui lui sont propres et des ambitions différentes. C'est pourquoi ces quatre zones disposent chacune de leur propre modèle de pondération. Le modèle de pondération applicable dépend donc du lieu où le projet de développement est mis en œuvre. Vous ne savez pas quel modèle de pondération utiliser ? N'hésitez pas à contact avec nous.