مذكرة سياسية بشأن المواقع
المحتوى
مقدمة
الهدف
الهدف من هذه المذكرة هو تقديم وصف لإطار التقييم الخاص بتقييم طلبات الحصول على ترخيص موقع. وبذلك، فإن هذا الإطار السياساتي يُعد مكملاً للوائح الواردة في قانون التنظيم العام للبلدية (APV) ورؤية تجارة التجزئة. ويتمثل هدف آخر في التحكم في مواقع الأكشاك وعددها والحفاظ على هذا التحكم.
يوفر إقرار هذه المذكرة التوجيهية بشأن مواقع العمل من قبل الجهات الإدارية الأمان القانوني لأصحاب المشاريع (بما في ذلك أصحاب المشاريع المتجولين)، ويوفر الوضوح لموظفي إنفاذ القانون، وسكان المناطق المجاورة، وأصحاب المصلحة الآخرين، والجهات المانحة للتراخيص بشأن طريقة منح التراخيص، وتقييم الطلبات، وإنفاذ القانون.
وأخيرًا، تهدف مذكرة السياسة العامة هذه إلى ضمان تقصير المدة التي تستغرقها معالجة طلبات الحصول على ترخيص موقع، وذلك من خلال وضع إطار سياسي واضح، وبالتالي اتباع إجراءات سهلة في معالجة الطلبات.
عام
يُعد بيع السلع، مثل الزهور أو منتجات الألبان أو الأسماك أو الآيس كريم أو الملابس، من أكشاك في الأماكن العامة، نشاطًا معروفًا منذ القدم في العديد من البلديات ولا يمكن الاستغناء عنه. فهو يضفي الحيوية على المدينة، ويساهم في جاذبية الأماكن العامة، ويلبي احتياجات المستهلكين، ويساهم في توفير فرص العمل.
يخضع شغل الأكشاك في الأماكن المفتوحة لنظام التراخيص بهدف الحفاظ على النظام العام والأمن. فقد تتسبب الأكشاك في إزعاج أو إعاقة. بالإضافة إلى ذلك، يمنع نظام التراخيص الانتشار العشوائي للأكشاك، مما يؤدي إلى عدم إمكانية استخدام الأماكن العامة في أنشطة أخرى.
مفهوم موقع العمل
يُقصد بمصطلح “موقع البيع” ما يلي: «مكان مفتوح للجمهور ويقع في الهواء الطلق، حيث تُعرض البضائع للبيع أو تُوزَّع أو تُقدَّم الخدمات باستخدام مركبة أو كشك أو طاولة أو أي وسيلة أخرى». يمكن أن تكون مواقع البيع غير تجارية أو تجارية. تُستخدم مواقع البيع غير التجارية لتقديم المعلومات و/أو الدعاية غير الربحية. أما الأكشاك التجارية فهي تهدف إلى تحقيق الربح. وإلى جانب التمييز بين الأكشاك غير التجارية والتجارية، هناك أيضًا تمييز بين الأكشاك الدائمة والعرضية. ويرتبط هذا التمييز بعدد الأيام التي يتم فيها شغل الكشك خلال العام (انظر الفصل 2)
صياغة المشكلة
تتلقى بلدية أبيلدورن طلبات متزايدة لمنح تراخيص لشغل مواقع دائمة أو مؤقتة لأغراض ترويجية. قد تكون الأكشاك الدائمة جذابة اقتصاديًا لرجال الأعمال لأنها تتيح لهم الاستجابة بمرونة لاحتياجات العملاء، في مواقع مختلفة وفي أوقات مختلفة. ونظرًا لجاذبيتها الاقتصادية، تُقدَّم معظم طلبات الأكشاك للفترة من الخميس إلى السبت.
يفضل أصحاب المتاجر الدائمة (الذين يتحملون في الغالب تكاليف تشغيل مرتفعة) في معظم الحالات اتباع البلدية لسياسة متحفظة. فهم ينظرون إلى أصحاب الأعمال المتنقلة بشكل أساسي على أنهم مكملون للعرض التجاري الحالي الذي يقدمونه بالفعل.
تم تقييم السياسة الحالية المتعلقة بأماكن البيع بشكل صريح في عام 2010 وأوائل عام 2011 بالتعاون مع أطراف مختلفة مثل اتحاد رجال الأعمال في أبيلدورن (FAO)، رابطة رجال الأعمال في وسط مدينة أبيلدورن (BOA)، والرابطة المركزية للتجارة المتنقلة (CVAH)، والعديد من الدوائر داخل بلدية أبيلدورن. وقد تبيّن أن سياسة المواقع لعام 2004 بحاجة إلى تحديث مرغوب فيه. وقد تم تحديد النقاط التالية باعتبارها نقاط اهتمام مرغوبة لورقة سياسة جديدة لعام 2011، مقارنةً بسياسة المواقع لعام 2004:
- يتخذ عدد كبير من الأكشاك طابعاً دائماً بشكل متزايد، مما يجعلها تشبه المتاجر العادية. وهذا وضع غير مرغوب فيه لأن الأكشاك تهدف في المقام الأول إلى أن تكون مكمّلة للعروض التجارية الموجودة؛;
- تتزايد أعداد الأكشاك في عدد من المواقع بالقرب من مراكز التسوق. ولا تولي «رؤية تجارة التجزئة» اهتمامًا صريحًا بالأكشاك. وبالإضافة إلى «رؤية تجارة التجزئة»، هناك حاجة إلى تنظيم عدد الأكشاك لتتماشى مع الأهداف المنصوص عليها في هيكل تجارة التجزئة؛;
- هناك حاجة إلى توضيح سياسة الإنفاذ التي تطبقها البلدية فيما يتعلق بأماكن البيع المتنقلة؛;
- هناك حاجة إلى إضافة السوابق القضائية الحديثة إلى أسباب رفض منح ترخيص موقع العمل. فهذه السوابق القضائية توفر فهماً أفضل للأسباب الكامنة وراء رفض منح الترخيص أو الموافقة عليه؛;
- هناك حاجة إلى سياسات تكميلية لعدد من المواقع المحددة، مثل مواقع إصلاح زجاج السيارات والمواقع المخصصة للأغراض الترويجية، وذلك لتجنب الآثار السلبية (ضغط وقوف السيارات، والإجهاد على البيئة المحيطة). ويوفر الإطار السياساتي معايير لتقييم طلبات المواقع المحددة.
- الطلب هو منح ترخيص لمدة غير محددة. وإذا لم يتم اختيار هذا الخيار، فإن الطلب هو توضيح كيفية التعامل مع ما يُسمى “حق الأفضلية” بعد انتهاء مدة الترخيص البالغة 5 سنوات. وينص هذا الإطار السياساتي على منح تراخيص لأجل غير محدد. كما تم تحديد المبادئ التوجيهية الخاصة بإمكانية سحب تراخيص المواقع بشكل صريح.
تم تفصيل النقاط المذكورة أعلاه في فقرات مختلفة من مذكرة السياسة الجديدة بشأن مواقع العمل لعام 2011 المعروضة أمامكم الآن. وفي هذا الصدد، وفي ضوء برنامج عمل المجلس والمصالح العامة المتعلقة بتخفيف القيود الإدارية وتخفيف الأعباء الإدارية، تم إيلاء اهتمام صريح للحاجة الفعلية التي يجب أن تكون موجودة لوضع قواعد إضافية بشأن (بعض) المواقع أو أماكن المواقع.
دليل القراءة
بعد المقدمة، سيتم في الفصل 2 شرح الأنواع المختلفة لمواقع التوقف. ويتم عرض الإطار القانوني الذي تنضوي فيه سياسة مواقع البيع في الفصل 3. أما الإطار السياساتي الفعلي في شكل أحكام تفصيلية، فيتم تفصيله في الفصلين 4 و5. وأخيرًا، يتناول الفصل 6 مسألة إنفاذ القوانين المتعلقة بمواقع البيع.
نطاق السياسة
تندرج جميع أنواع المواقع ضمن نطاق هذه المذكرة.
يُستثنى من ذلك الكشك المؤقت الذي يتم إقامته في ساحة الفعاليات في إطار إحدى الفعاليات. ومن الأمثلة على ذلك كشك الطعام الذي يُقام خلال الفعاليات الموسيقية الكبرى في المدينة.
كما أن تراخيص الأكشاك المتعلقة بسوق البضائع تقع خارج نطاق هذه المذكرة. فالمادة 5.2.3، الفقرة الرابعة من لائحة الأنظمة العامة (APV) تستثني الأماكن الثابتة في سوق البضائع والفعاليات من نظام تراخيص الأكشاك. وأخيرًا، لا يندرج البيع المتجول، باعتباره شكلاً من أشكال التجارة المتنقلة، ضمن نطاق هذه السياسة، بل توجد قواعد منفصلة تنظمه في المادة 5.2.2 من قانون التنظيم العام (APV).
أنواع المواقع
في الفقرة 1.2، تم تقديم تعريف لمصطلح «مواقع التوقف». وفي الممارسة العملية، يتم التمييز بين عدد من مواقع التوقف التي تتطلب توضيحاً إضافياً. وفيما يلي نظرة عامة على ذلك
مقر دائم
الموقع الدائم هو الموقع الذي يتم شغله ليوم واحد أو أكثر في الأسبوع على مدار عام كامل. ومن الأمثلة على ذلك كشك دائم لبيع الأسماك أو الوجبات الخفيفة أو الزهور في مركز تجاري محلي.
يُمنح ترخيص الموقع وفقًا لمبدأ “من يأتي أولاً، يخدم أولاً”. ويتضمن ترخيص الموقع لوائح تتعلق بإمكانية التنازل عنه، والأبعاد، والنظافة، وساعات العمل، والسلامة من الحرائق، وما إلى ذلك.
تحتل منطقة المشاة في وسط المدينة مكانة خاصة. لا يتم تخصيص أي مواقع جديدة ثابتة أو دائمة داخل منطقة المشاة. فحركة المشاة، وتزويد المتاجر بالبضائع، وعروض البضائع، وحفلات الزفاف، وإمكانية وصول خدمات الطوارئ، والمظهر العام لمركز التسوق، كلها عوامل تجعل ذلك غير مرغوب فيه.
يمكن أيضًا اعتبار المواقع المؤقتة الموسمية مواقع دائمة. ويشمل ذلك الاستخدام (المقصود) من قبل صاحب الموقع لفترة محددة، حتى
لمدة أقصاها شهرين. ومن الأمثلة على ذلك المواقع المخصصة لبيع الكعك المحشو بالزيت في وسط المدينة، ومركز التسوق “ت فورت» ومركز التسوق «دي أنكلاار».
موقع عمل مؤقت
يُصنف تحت مصطلح «مواقع مؤقتة» عدد من المواقع المؤقتة التي تتباين في طبيعتها بشكل كبير. ويُقصد من المواقع المؤقتة أن تُستخدم لعدد لا يتجاوز بضعة أيام في السنة. وفيما يلي لمحة عامة عن الأنواع المختلفة للمواقع المؤقتة.
منصة لأغراض ترويجية
يُقصد بمكان العرض لأغراض ترويجية المكان الذي يتم من خلاله توزيع الأطعمة أو المشروبات أو الأغراض أو أي مواد أخرى مجانًا على المتسوقين.
أكشاك البيع المؤقتة
يمكن أن يتخذ موقع البيع المؤقت أشكالاً مختلفة. ومن الأمثلة على ذلك بيع السلع التجزئة خارج المتجر، أو موقع البيع المؤقت بسبب أعمال تجديد مبنى المتجر، أو كشك لبيع المأكولات والمشروبات على ضفاف القناة.
مواقع مثالية
يُعد «الموقع المثالي» شكلاً خاصاً من أشكال المواقع المؤقتة. وهو موقع مخصص لتوزيع أو بيع المطبوعات أو المنشورات المكتوبة. ومن الأمثلة على ذلك تجنيد الأعضاء لصالح المؤسسات الخيرية مثل الصندوق العالمي للطبيعة ومنظمة «ناتورمونومنتن»، وكذلك المواقع المخصصة لأغراض مثل التوعية بمرض سرطان الثدي.
مواقع (خدمات) خاصة
يتعلق الأمر هنا بموقع مخصص للأنشطة التجارية في مجال تقديم الخدمات. وقد تزايدت الطلبات المقدمة لهذا الغرض بشكل متزايد في السنوات الأخيرة. ويرجع السبب في ذلك إلى رغبة شركات الخدمات في توسيع نطاق خدماتها من خلال تقديمها بالقرب من الفئة المستهدفة. ومن الأمثلة على ذلك «حافلة الاستماع»، واختبارات المستهلكين للسلع، وحافلات شركات التأمين أو البنوك.
فيما يتعلق بأماكن البيع المؤقتة، يتم التمييز بين العرض التجاري وغير التجاري للسلع و/أو الخدمات. وتُقدَّم طلبات كثيرة لإنشاء أماكن بيع تجارية مؤقتة في وسط المدينة. إلا أن عدد الخيارات المتاحة محدود، حيث لا يُستحسن شغل المواقع المخصصة لواجهات المحلات التجارية. ولتجنب الإخلال بالنظام العام والأمن العام، وكذلك تجنب إثقال كاهل وسط المدينة، فإن ساحة Raadhuisplein وساحة Marktplein هما المكانان الوحيدان المناسبان للاستخدام المنتظم لهذا الغرض طوال السنة التقويمية. وفي حالات استثنائية للغاية، يمكن اللجوء إلى مواقع أخرى مثل الساحة الصغيرة أمام «أورانجيري» (Oranjerie)، أو ساحة «ليين» (Leienplein)، أو ساحة «ستايشن» (Stationsplein).
الإطار القانوني
مقدمة
يحدد الإطار القانوني (اللائحة المحلية العامة والأطر السياساتية التكميلية) الطريقة التي يتم بها تقييم طلبات الحصول على مواقع. ويتم توضيح ذلك بمزيد من التفصيل في هذا الفصل.
اللائحة المحلية العامة (APV)
يتم تنظيم شغل موقع البيع بموجب المادة 5.2.3 من قانون النظام العام (APV). وتتضمن هذه المادة حظرًا على عرض البضائع من موقع ثابت في الأماكن العامة دون الحصول على ترخيص من رئيس البلدية ومجلس البلدية. وبالتالي، فإن شغل موقع بيع يخضع لشرط الحصول على ترخيص. وتنص الفقرة 5 من المادة 5.2.3 من قانون الأنظمة البلدية (APV) على أسباب رفض طلبات شغل مواقع البيع، والتي تُستخدم كمعايير لتقييم الطلبات.
شرح أسباب الرفض الواردة في اللائحة البلدية العامة (APV)
بموجب المادة 5.2.3، الفقرة 5 من لائحة APV، يجوز رفض طلب الحصول على ترخيص لموقع دائم. ويمكن رفض منح الترخيص في الحالات التالية:
- من أجل الحفاظ على النظام العام؛;
- من أجل منع أو الحد من الإزعاج؛;
- من أجل الحفاظ على المظهر الجمالي للبيئة المحيطة؛;
- من أجل حرية المرور أو سلامته؛;
- عندما يكون من المعقول توقع، نتيجة لظروف استثنائية في البلدية أو في جزء منها، أن يؤدي منح الترخيص إلى تعريض مستوى معقول من الرعاية للمستهلكين المحليين للخطر؛;
- بسبب تعارضه مع خطة البيئة السارية
يُمنح ترخيص الموقع في حالة صدور قرار إيجابي بعد فحص الطلب في ضوء أسباب الرفض المحتملة المذكورة أعلاه.
توضيح إضافي لمعايير التقييم الخاصة بقانون النظام العام (APV)
1. أهمية النظام العام
يُقصد بالنظام العام سير الحياة الاجتماعية بشكل طبيعي في مكان معين وتحت ظروف معينة. وغالبًا ما يُستخدم معيار النظام العام جنبًا إلى جنب مع الحد من الإزعاج أو منعه، فضلاً عن السلامة المرورية.
سيتم النظر في كل طلب على حدة لتحديد ما إذا كانت مصلحة النظام العام كبيرة إلى درجة تستلزم رفض منح الترخيص، أم أنه يمكن منح الترخيص شريطة فرض شروط تتعلق بالنظام العام. وإذا كان هناك اشتباه، عند تقديم طلب الحصول على ترخيص موقع، بأن المنتج أو صاحب المشروع قد يؤدي بأي شكل من الأشكال إلى الإخلال بالنظام العام، فسيتم طلب مشورة مبررة من فريق الرقابة والإنفاذ في الأماكن العامة (THOR). ويمكن، إذا رغب صاحب المشروع، أن يُطلب منه تقديم شهادة حسن سلوك من سجل الوثائق القضائية.
2. أهمية منع أو الحد من الإزعاج
قد يؤدي وجود عدة أكشاك في الموقع نفسه إلى إحداث إزعاج. وفي مراكز التسوق، يُسمح بوجود خمسة أكشاك كحد أقصى في الوقت نفسه. وتشير السوابق القضائية إلى أن وجود ستة أكشاك أو أكثر يُعتبر سوقًا. كما أن الطهي والشوي في الكشك قد يؤديان إلى إحداث إزعاج. يتضمن «قرار الأنشطة» عددًا من الأحكام تتعلق، من بين أمور أخرى، بانبعاث أبخرة القلي. غير أن هذه الأحكام لا تشكل أساسًا لرفض منح ترخيص الكشك.
ومع ذلك، يمكن رفض منح ترخيص الموقع إذا كان منشأة البيع المراد إقامتها لا تحتوي على جهاز طهي آمن. ولتقييم الأمر، يتعين على أصحاب المواقع الذين يرغبون في الطهي أو الشواء باستخدام الغاز تقديم شهادة صادرة عن مكتب أو شركة تركيب معتمدة.
3. أهمية الحفاظ على المظهر الجمالي للبيئة المحيطة
يمكن تطبيق سبب الرفض هذا عند التقييم إذا تم شغل موقع واحد أو أكثر في مكان يؤدي إلى إخلال خطير بمظهر الشارع. ويمكن من خلال سبب الرفض هذا الحفاظ على مظهر المباني التراثية أو *المجمعات العمرانية*. وعند تقييم الطلب، سيتم النظر فيما إذا كان موقع الوقوف لا يعطل خطوط الرؤية أو يقع أمام أو خلف المعالم الأثرية أو الأعمال الفنية. بعد إخلاء موقع الكشك، لا يجوز ترك أي آثار، مثل نقاط التوصيل والتصريف والتفريغ، التي تم تصميمها بطريقة غير مقبولة من الناحية الجمالية. بالإضافة إلى متطلبات موقع الكشك، سيُطلب من صاحب الكشك استخدام منشأة بيع في حالة صيانة جيدة.
إذا دعت الحاجة إلى ذلك (على سبيل المثال، في موقع «ستايشنسبلين» الذي يُتطلع إلى أن يتمتع بجودة عالية من الناحية العمرانية)، فسيُطلب رأي لجنة جودة البيئة فيما يتعلق بكل من موقع المنشأة وتصميمها التجاري.
*المجموعات العمرانية: وحدة مكانية/منطقة فرعية. داخل الوحدات المكانية/المناطق الفرعية، يجب الحفاظ على وحدة المظهر العام للمجمل. ويُراعى في هذا الصدد السياق (المتعلق بالعناصر الأصلية)، والمفهوم (المتعلق بمبدأ التصميم أو الاستراتيجية)، والهيكل (المتعلق بتصميم التضاريس)، وتقسيم الأراضي (المتعلق بتفاصيل الهيكل)، والسمات المميزة (المتعلقة بالخصائص المحددة للمنطقة).
4. أهمية حرية المرور أو سلامته
تتميز الأماكن التي تُعرض فيها البضائع للبيع، في الواقع العملي، بقدرتها على جذب حركة المرور. ونتيجة لهذا الطابع الجاذب لحركة المرور، قد تنشأ حركات عبور غير مرغوب فيها من قبل المشاة، وقد يتم إعاقة مسارات المشاة، وقد يحدث حركة مرور غير مسموح بها للدراجات في مناطق المشاة. قد يشغل الكشك عددًا كبيرًا من أماكن وقوف السيارات، كما أن السيارات المتوقفة أو التي تقف مؤقتًا قد تسبب إزعاجًا في المنطقة المجاورة مباشرةً أو تعرض السلامة المرورية للخطر إذا حجبت الرؤية. ولذلك، ومن أجل السلامة المرورية، لا يمكن إقامة كشك في أي مكان. ويُؤخذ في الاعتبار عند تقييم الطلب جوانب مثل الحفاظ على إمكانية الوصول بالسيارة، وسلاسة حركة المرور، وإمكانية توصيل المنتجات المراد بيعها.
5. مستوى المرافق
ينطبق سبب الرفض هذا على المواقع الدائمة فقط. ولا يمكن قبول رفض منح ترخيص لشغل موقع دائم بسبب مستوى المرافق إلا في حالتين فقط:
1. عند إنشاء مركز تجاري جديد؛;
2. أو إذا لم يتبقَ داخل منطقة الخدمة سوى متجر واحد في قطاع معين، وكان هذا المتجر مهددًا بالاختفاء جراء منح الترخيص. مما يعرض مستوى الخدمة في المنطقة للخطر.
وبالتالي، فإن الوضع التنافسي لتاجر راسخ لا يُعد، من حيث المبدأ، سببًا لرفض منح ترخيص لموقع بيع، انظر أيضًا السوابق القضائية لدائرة القضاء الإداري التابعة لمجلس الدولة. وبناءً على دراسة تخطيط التوزيع (DPO)، يمكن حماية أصحاب المتاجر في مركز تجاري جديد من المنافسة التي يشكلها أصحاب الأكشاك. وقد أقر القاضي بضرورة حماية أصحاب المتاجر من المنافسة التي تشكلها الأكشاك خلال فترة معينة، تكون فيها تكاليف البدء لا تزال مرتفعة، وذلك حرصًا على توفير مستوى كافٍ من الخدمات للمستهلك (المرجع: ARRS 17-02-1986، AB 1987، 3).
ووفقًا للسوابق القضائية لدائرة القضاء الإداري التابعة لمجلس الدولة، يجوز رفض منح ترخيص موقع، إذا كان من المحتمل، عند منح الترخيص، أن تتعرض التجارة القائمة للهزيمة أمام صاحب موقع البيع في المنافسة التجارية، مما يؤدي إلى انخفاض مستوى الخدمات المقدمة للمستهلك إلى ما دون المستوى المقبول. ويحدث هذا عندما يؤدي إنشاء موقع بيع دائم إلى إغلاق متجر، ولا توجد في المنطقة المجاورة مباشرة أي بديل قادر على تلبية طلب المستهلك. وبالتالي، سيضطر المستهلك من الآن فصاعدًا إلى الاعتماد على التاجر المتجول في مشترياته. غير أن هذا التاجر لا يتواجد أحيانًا في مكانه كل يوم، ولديه تشكيلة أقل تنوعًا من المنتجات المختلفة، ويمكنه الانتقال بسهولة نسبية (دون تكاليف باهظة) إلى موقع آخر في المنطقة المجاورة مباشرةً. وبالتالي، فإن صاحب الكشك لا يقدم ضمانات كافية للحفاظ على مستوى مقبول من توفير الخدمات.
لا تسمح «التوجيهية الأوروبية بشأن الخدمات» باستخدام هذا السبب لرفض منح تراخيص الأماكن التي تُقدَّم فيها (جزئيًّا) خدمات، لأن ذلك يُعتبر عائقًا اقتصاديًّا غير مسموح به أمام حرية حركة الخدمات. ومع ذلك، من الممكن تطبيق هذا السبب للرفض في حالة مقر مخصص لبيع السلع. ولا تنطبق التوجيه على ذلك.
6. بسبب تعارضه مع خطة البيئة السارية
كما أن سبب الرفض هذا ينطبق فقط على المواقع الدائمة. ويجب أن تتوافق المواقع الدائمة مع الغرض المخصص الساري. يُسمح بإنشاء المواقع في الأماكن التي تحمل التصنيف “التجارة بالتجزئة“، ”أغراض المرور“، ”أغراض الإقامة» أو أي تصنيف مماثل. أما في المواقع ذات الاستخدامات الأخرى، مثل المساحات الخضراء والأغراض السكنية، فلا يجوز إقامة مواقع عرض دائمة، ما لم يتم منح إعفاء من خطة البيئة.
إن اختيار تصنيفها كأماكن مخصصة لحركة المرور أو للإقامة أو أي غرض مماثل هو أمر يمكن الدفاع عنه بكل تأكيد، لأن هذه المواقع قد نشأت أيضًا على الطرق أو بجوارها، وهي في الواقع مرتبطة بها ارتباطًا لا ينفصم.
يُعد اختيار هذه الوجهات توسعاً في الخيارات مقارنةً بسياسة المواقع لعام 2004. والسبب في ذلك هو أن هذا يوفر المجال اللازم لتلبية بعض المبادرات المرغوبة.
يشمل مصطلح «حركة المرور» أيضًا مناطق المشاة. وفي مراكز التسوق، تقع هذه المناطق داخل المركز وحوله. وسيُسمح بوجود الأكشاك الموجودة في منطقة المشاة داخل مراكز التسوق (باستثناء منطقة المشاة في وسط المدينة) شريطة استيفاء متطلبات المادة 5.2.3 من لائحة التنظيم العام (APV). في منطقة المشاة بوسط المدينة، لا يُفضل وجود أكشاك دائمة لأسباب تتعلق بحركة شحن البضائع، وحركة المشاة، وإمكانية وصول خدمات الطوارئ.
القوانين واللوائح ذات الصلة
الدستور
تنص المادة 7 من الدستور (حرية التعبير) على أنه لا يجوز اشتراط الحصول على ترخيص لتوزيع المطبوعات. غير أنه في حالة توزيع هذه المطبوعات من كشك، فإن شغل هذا الكشك يتطلب الحصول على ترخيص.
قانون ساعات العمل في المتاجر
تنطبق أحكام قانون ساعات العمل في المتاجر أيضًا على الأكشاك (المادة 2، الفقرة 2). وبموجب قانون ساعات العمل، يجوز تشغيل كشك في أيام العمل (من الاثنين إلى السبت) من الساعة 06:00 صباحًا حتى الساعة 22:00 مساءً، ويجب على صاحب الكشك الالتزام بنظام البيع أيام الأحد. ويستثنى من ذلك الأكشاك التي تبيع الأطعمة الجاهزة للاستهلاك الفوري، والتي تُعفى من نظام البيع أيام الأحد بموجب قرار الإعفاء الصادر بموجب قانون ساعات العمل (المادة 12).
قانون الكحول
ينص قانون الكحول على أنه لا يجوز بيع المشروبات الكحولية من أي كشك. كما لا يجوز وجود أي مشروبات كحولية أثناء عملية البيع. تتولى هيئة الأغذية والسلع ومفتشو البلدية التابعون لفريق مراقبة وإنفاذ القانون في الأماكن العامة (THOR) مهمة مراقبة الامتثال لقانون الكحول.
قانون السجل التجاري
بموجب قانون السجل التجاري لعام 1996، يجب أن تكون الشركة مسجلة لدى غرفة التجارة. وبدون التسجيل المطلوب، لا يمكن تقديم السلع أو الخدمات.
قانون إدارة البيئة
ينص قانون إدارة البيئة على أحكام تتعلق بالمنشآت التي قد تسبب إزعاجًا أو أضرارًا للبيئة المحيطة. وتسري هذه الأحكام أيضًا على أصحاب الأكشاك. وتُفرض متطلبات بيئية بشكل خاص على منشآت البيع المتنقلة للأسماك والوجبات الخفيفة. وتتعلق هذه المتطلبات بشكل أساسي بآثار عملية القلي، مثل فصل الدهون عن مياه الصرف ومنع انتشار الروائح الكريهة. ويتم تقييم ذلك على أساس كل حالة على حدة، ويعتمد على الوضع الميداني. قد يُلزم صاحب الكشك باتخاذ تدابير كافية بنفسه لمنع انتشار القمامة حول الكشك. وتُدرج هذه القواعد في الترخيص الذي تمنحه البلدية.
قانون السلع
يحدد قانون السلع القواعد المتعلقة بجودة السلع ووصفها. بالإضافة إلى ذلك، يفرض القانون متطلبات تتعلق بالنظافة الصحية للمنتجات. وينطبق قانون السلع أيضًا على التجارة من الأكشاك. واعتبارًا من 1 سبتمبر 2004، أصدرت هيئة إدارة تجارة التجزئة (HBD) «مدونة النظافة الصحية للتجارة المتنقلة في الأطعمة والمشروبات». وتقوم هيئة الأغذية والسلع (VWA) بإنفاذ هذا القانون.
قانون التخطيط العمراني
ينص البند (و) من الفقرة 5 من المادة 5.2.3.2 من لائحة التنظيم العام (APV) على أنه يجوز رفض منح ترخيص لشغل موقع ما بسبب تعارضه مع خطة بيئية سارية المفعول.
وفي حالة منح ترخيص (وفقًا لما تنص عليه لائحة APV)، تظل أي متطلبات منصوص عليها في خطة البيئة السارية سارية المفعول. ونظرًا للطبيعة المتنقلة لموقع البيع، فلن يتم تخصيص أي مساحة نهائية له في إطار التخطيط العمراني.
أحكام إضافية بشأن المواقع الدائمة
الأوقات
يمكن شغل المواقع من يوم الاثنين حتى يوم السبت، وفقًا لأحكام قانون ساعات العمل التجارية. والمبدأ الأساسي هو إزالة عربة البيع بعد انتهاء ساعات العمل. ولا يجوز إبقاء عربة البيع في مكانها إلا إذا تم شغل الموقع لفترة متواصلة، على ألا تتجاوز هذه الفترة شهرين. ويهدف ذلك إلى منع احتلال موقع ثابت، بحيث لا يكون الموقع ذا طابع متنقل، بل يصبح أشبه بمتجر عادي.
ومن الأمثلة على ما سبق بيع كعك الزيت و/أو البوفرتجيس في أشهر الشتاء، وهو ما يضفي جواً من البهجة في أبيلدورن أو في إحدى القرى.
المرافق العامة
في إطار التنمية العمرانية أو إعادة التخطيط، تقوم البلدية بتركيب مرافق عامة في عدد من المواقع، مثل الكهرباء والمياه، والتي يمكن لتجار السوق و/أو أصحاب الأكشاك الاستفادة منها. وتتعلق هذه المواقع بوجود عدة أكشاك (وغالبًا ما يوجد فيها سوق للبضائع أيضًا) وحيث يكون توفير المرافق العامة مجديًا من الناحية المالية. وفي هذه الحالة، يدفع صاحب الكشك مبلغًا يتناسب مع حجم الاستخدام.
بالنسبة للمواقع المنعزلة الأخرى، لا تتولى البلدية مسؤولية إنشاء المرافق العامة. يتعين على صاحب الموقع أن يقوم بتركيب المرافق العامة على مسؤوليته الخاصة، وبالتنسيق مع مسؤولي السوق بالطبع. كما لا يجوز لصاحب الكشك المطالبة بالبلدية بتعويضه عن تكاليف مد المرافق. ويجب أن يتم الترتيب بشأن نقل الملكية إلى أي صاحب كشك جديد بالتراضي بين الأطراف المعنية.
الطابع الشخصي
يتميز البيع المتجول بطابع شخصي. ومن المستحسن أن يتواجد أصحاب الأكشاك شخصيًا في أكشاكهم. فهذا يمنع التداول غير المرغوب فيه للأكشاك. وتمثل التراخيص غير المرتبطة بأسماء أشخاص معينة قيمة اقتصادية كبيرة. ونظرًا لطبيعة الأكشاك، فإن تداول التراخيص أمر غير مرغوب فيه.
ولهذا السبب، فإن ترخيص الموقع مرتبط بالشخص، ولذلك لا يُمنح إلا للأشخاص الطبيعيين. وهذا يعني أنه عندما يدير شخص طبيعي شركة في شكل كيان قانوني، تُصدر الرخصة باسم هذا الشخص الطبيعي. ويهدف ذلك إلى منع الكيانات القانونية من احتلال موقع مهيمن في سوق المواقع التجارية، مما قد يؤدي إلى فقدان التنوع.
لا يمكن نقل حق شغل الموقع. وبالتالي، لا يمكن نقل ترخيص شغل الموقع إلى خليفة قانوني. وبهذه الطريقة، يتم تحقيق توزيع عادل لمواقع العمل بين مختلف المتقدمين، كما يتم منع الاتجار بمواقع العمل.
في حالة وفاة حامل الترخيص أو إصابته بعجز دائم عن العمل، يُعد من المنطقي من الناحية الاجتماعية أن يتمكن الزوج أو الشريك المسجل أو الابن من تولي التجارة المتجولة ومواصلة العمل (العائلي) من خلال استلام ترخيص موقع البيع.
ينطبق هذا الاستثناء حصريًّا على المواقع والأوقات التي كانت ساريةً أيضًا بالنسبة لصاحب الموقع السابق.
أبعاد/حجم موقع المعرض
غالبًا ما يتم استخدام عربة بيع مزودة بمساحة لعرض البضائع عند شغل موقع بيع. وقد تختلف أبعاد هذه العربات اختلافًا كبيرًا. وفي الحالات القصوى، قد تكون عبارة عن شاحنة مزودة بمقطورة، وغالبًا ما تكون شاحنة صغيرة، وأحيانًا عربة صغيرة أو عربة يدوية.
نظرًا للاختلافات في أنواع العربات، يصعب تحديد الأبعاد. ويتمثل المبدأ الأساسي في منح الترخيص في تقييم المساحة التي تشغلها العربة، بما في ذلك المرافق الأخرى مثل مساحة تخزين البضائع والتراس إن وجد. ويتم تقييم كل موقع على حدة للتأكد من أن العربة لا تخل بالمظهر العام للمنطقة المحيطة أو تسبب أي إزعاج بأي شكل من الأشكال.
مواقع على أراضٍ خاصة
غالبًا ما تُقدَّم طلبات للحصول على مواقع في الأماكن العامة. لكن في بعض الحالات، تُقدَّم هذه الطلبات لمواقع مملوكة للقطاع الخاص (مثل موقف سيارات تابع لسوبرماركت). ولتقديم مثل هذا الطلب، يلزم الحصول على موافقة خطية من مالك الأرض لمواصلة النظر في الطلب. ويجوز لمالك الأرض، استنادًا إلى حق الملكية، تطبيق معاييره الخاصة فيما يتعلق بالسماح أو عدم السماح لمالك الكشك بالتواجد في أرضه.
التولي الشخصي/استبدال منصب ما
يجب، من حيث المبدأ، أن يشغل المرء موقعه شخصياً (انظر 4.3.).
ومع ذلك، يحدث أحيانًا أن لا يشغل أصحاب الأكشاك المواقع الدائمة الممنوحة لهم.
استثناءً من هذا المبدأ الأساسي، يُسمح لحامل الترخيص بأن يُستبدل (بشكل دائم) في مكان العمل بزوج أو شريك في العلاقة العاطفية أو أحد أبنائه. ويحدث ذلك في حالات المرض أو الظروف الاستثنائية. في حالة المرض الذي يستمر لأكثر من شهر أو في ظل ظروف استثنائية، يمكن منح إذن بالاستبدال المؤقت لمدة أقصاها سنة واحدة. وتنص لائحة تنظيم السوق على ترتيب مماثل.
يشترط أن يتم طلب الاستبدال كتابةً مع ذكر اسم البديل، وأن يتم إثبات العلاقة (العائلية) بمستندات إثباتية مكتوبة. ويتم ذلك عن طريق تقديم بطاقة هوية سارية المفعول وتسجيل في السجل المدني البلدي (GBA).
في حال تعذر على أصحاب الأكشاك شغل أكشاكهم أو عدم رغبتهم في ذلك لأسباب أخرى، يجب الاستفسار عن الأسباب الكامنة وراء ذلك. ولهذا السبب، تُجرى عمليات تفتيش منتظمة للتأكد من شغل الأكشاك شخصياً. وإذا تبين أن صاحب الكشك لم يشغل كشكه أو شغله بشكل نادر للغاية خلال فترة 6 أسابيع، فسيتم إرسال إخطار بالسحب المزمع للترخيص إليه بموجب المادة 1:6 من لائحة APV. كما تمت إضافة هذا الشرط كبند إلى ترخيص الموقع.
وإلى جانب عدم شغل موقع البيع بشكل دائم، يمكن أن يشكل الإخلال بالنظام العام، أو سوء السلوك، أو الاحتيال، أو أعمال إعادة التجهيز في موقع البيع سببًا لسحب ترخيص موقع البيع.
المنع المؤقت من شغل موقع عمل
إذا كان يجب استخدام موقع الكشك لغرض آخر (سوق/حدث)، فلا يجوز شغل الموقع في ذلك اليوم أو في تلك الفترة من اليوم. وينطبق هذا أيضًا في حالة إجراء أعمال إعادة تصميم أو صيانة أو إدارة في الموقع. وعلى الرغم من أن ذلك ليس إلزامياً من الناحية القانونية، إلا أنه يتم البحث، بالتشاور مع أصحاب المشاريع، عن موقع مؤقت بديل محتمل.
كما أنه من الممكن ألا يُسمح بشغل الموقع أو أن يُطلب إخلاؤه استنادًا إلى مصلحة عامة أخرى.
متطلبات التقديم
انطلاقاً من أهداف البلدية المتمثلة في تحرير الإجراءات والحد من الأعباء الإدارية، تمت مراجعة طلب الحصول على ترخيص موقع العمل أيضاً. فعلى سبيل المثال، تم إلغاء متطلبات التقديم مثل التسجيل لدى غرفة التجارة والتسجيل لدى الهيئة الرئيسية لقطاع التجزئة (HBD). فهذه ليست أسبابًا محتملة لرفض الطلب، كما أنها أمور تقع المسؤولية الأساسية عنها على عاتق الهيئات المذكورة أعلاه وليس على عاتق البلدية.
مدة صلاحية الترخيص
لا يوجد في الوقت الحالي ما يدعو إلى اختيار ترخيص محدد المدة.
ففي الواقع، وبموجب «سياسة المواقع» لعام 2004، يحتفظ صاحب الموقع الحالي بترخيصه لمدة لا تقل عن 10 سنوات. وبعد انقضاء فترة العشر سنوات، لا توجد خيار آخر سوى إجراء القرعة، وذلك بناءً على تقييم مقارن بين الطلبات المختلفة على الموقع نفسه.
إن إجراء القرعة لاختيار بين الطلبات أمر غير مرضٍ على الإطلاق. ومن منطلق الحد من الأعباء الإدارية التي يتحملها صاحب المشروع وتخفيف القيود التنظيمية، فمن المستحسن إذن منح أصحاب الأكشاك، اعتبارًا من الآن، ترخيصًا لمدة غير محددة.
ترخيص الاستخدام في مراكز التسوق
المبدأ الأساسي هو أن ترخيص موقع البيع يُمنح لكل مركز تجاري ولكل حامل ترخيص لمدة أقصاها 4 أيام في الأسبوع. ويهدف ذلك إلى منع أن يتحول موقع البيع إلى متجر عادي، في حين أن مواقع البيع يجب أن تتسم بطابع متنقل. ولا تنطبق هذه الأحكام على الأكشاك المؤقتة التي تستمر لعدة أيام، شريطة أن يتعلق الأمر ببيع منتجات موسمية أو بإنشاء كشك مؤقت بسبب أعمال تجديد أحد المتاجر.
تعديل الترخيص وإنهاؤه
يُعتبر طلب تعديل ترخيص موقع البيع بمثابة طلب للحصول على ترخيص جديد. ويمكن تقديم طلب تعديل الترخيص باستخدام نموذج الطلب القياسي، على سبيل المثال، في حالة الرغبة في بيع منتجات أخرى أو تغيير أوقات البيع. خلال الفترة التي يكون فيها الطلب قيد النظر، لا يجوز إجراء أو تنفيذ التغييرات المطلوبة.
يجب تقديم طلب الإنهاء المبكر للترخيص كتابةً إلى قسم الشؤون القانونية والأمن.
التخصص/استكمال العرض الحالي
عند النظر إلى طلبات الحصول على تراخيص لأكشاك دائمة خلال السنوات الماضية، يلفت الانتباه أن عدد الطلبات في المناطق المجاورة مباشرة لمراكز التسوق آخذ في الازدياد. بالإضافة إلى ذلك، تتعلق العديد من هذه الطلبات ببيع الأسماك والوجبات الخفيفة. وهذا ينطوي على خطر الإضرار بتنوع الأكشاك الثابتة في مراكز التسوق، مما يؤدي إلى إزاحة أصحاب المحلات التجارية الصغيرة القائمة من السوق. يجب أن تكون الأكشاك، قدر الإمكان، مكملةً للعروض التجارية الموجودة بالفعل، وذلك لصالح الجمهور المتسوق وأصحاب الأعمال الحاليين.
ولضمان هذا التنوع، يجب أن تكون طلبات الحصول على مواقع دائمة في مراكز التسوق مكملة للعرض الموجود بالفعل. وفي هذا السياق، يُطلب أيضًا رأي مختلف جمعيات تجار التجزئة و/أو منظمة الأغذية والزراعة (FAO).
ويهدف ذلك أيضًا إلى تحقيق التوافق مع «رؤية تجارة التجزئة».
أحكام إضافية بشأن مواقع العمل المؤقتة
المواقع المخصصة للأغراض الترويجية: المواقع والمواعيد
لا يُسمح بإقامة الأكشاك لأغراض ترويجية في وسط المدينة إلا في ساحة Raadhuisplein وساحة Marktplein وساحة Leienplein. يُمنح موقع واحد فقط يوميًا لجميع المواقع مجتمعة، ولا يُسمح بإقامة موقع ترويجي لتوزيع المشروبات الغازية والمثلجات إلا مرتين شهريًّا.
وتتمثل أسباب ذلك في تجنب إثقال كاهل وسط المدينة، والحد من الإزعاج، ومنع الإخلال بالنظام العام. في حالات استثنائية للغاية (مثل إقامة فعالية في ساحة Raadhuisplein)، وفقط كبديل للمواقع المذكورة أعلاه، يمكن أيضًا أن تؤدي ساحة Stationsplein أو الساحة الصغيرة أمام Oranjerie هذه الوظيفة.
كشك بيع مؤقت لمتجر خاص
كما ترد بين الحين والآخر طلبات من أصحاب المتاجر الذين يرغبون في إقامة كشك أمام محلاتهم، على سبيل المثال أثناء افتتاح متجر جديد. وقد تم الآن إضفاء الطابع الرسمي على ذلك في السياسة الجديدة.
يُسمح لأصحاب المتاجر بإقامة كشك بيع أمام متاجرهم الخاصة في المناسبات الخاصة (مثل الذكرى السنوية أو افتتاح متجر جديد). إلا أن ذلك يخضع للتقييم في ضوء أسباب الرفض المنصوص عليها في لائحة الأنظمة العامة للبلدية (APV)، حيث يُعد انسياب حركة المتسوقين، على سبيل المثال، أحد المبادئ الأساسية المهمة.
موقع خدمة خاص: إصلاح زجاج السيارات
خلال السنوات الماضية، وردت طلبات عديدة لإصلاح زجاج السيارات في مراكز تسوق مختلفة. ويتم تخصيص المواقع وفقًا لمبدأ “من يأتي أولاً، يخدم أولاً”. وتشغل هذه المواقع مساحة معينة من مواقف السيارات، وقد تتسبب في حالات خطرة على حركة المرور وازدحام شديد في مواقف السيارات. ونتيجة لذلك، تم رفض العديد من الطلبات خلال العامين الماضيين استنادًا إلى أسباب الرفض المنصوص عليها في لائحة التنظيم العام (APV).
ليس من المستحسن أن تتواجد شركة واحدة كل أسبوع في نفس المركز التجاري لتقديم هذه الخدمة. ومن أجل إتاحة الفرصة لعدة شركات لتقديم خدماتها في البلدية عدة مرات في السنة، تم اعتماد القواعد التالية:
- في كل مركز تجاري، لا يُسمح بإقامة كشك لإصلاح زجاج السيارات إلا من يوم الأحد حتى يوم الخميس؛;
- يُسمح باحتلال موقع في كل مركز تجاري مرتين كحد أقصى في الشهر.
الرقابة والإنفاذ
مقدمة: الرقابة والإنفاذ
ترى بلدية أبيلدورن أن الرقابة على القواعد وإنفاذها يمثلان عنصراً أساسياً في سياستها. ولهذا السبب، يتم إنفاذ السياسة الجديدة الخاصة بأماكن الوقوف لعام 2011 بشكل فعال، ويُعطى الإشراف على أماكن الوقوف أولوية.
استخدام PTH
يوجد موظفان من فريق «الوقاية والإشراف والإنفاذ» (PTH) تتضمن مهامهما الإشراف على مواقع البيع. ويتم تخصيص ساعات لهذا الغرض في خطة العمل السنوية. ويقوم هذان المراقبان بتفقد مواقع البيع أسبوعياً خلال جولاتهما. ونظرًا لأن معظم أصحاب الأكشاك يشغلون أكشاكهم في أبيلدورن منذ سنوات عديدة، فلا يتطلب الأمر جهدًا كبيرًا للتأكد من التزامهم بالقواعد.
يتم مراقبة الامتثال لشروط الترخيص الممنوح لموقع العمل. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، الموقع، والمساحة المشغولة بالمتر المربع، وتواجد حامل الترخيص، وساعات العمل، وأي تلوث محتمل.
يحدث أحيانًا أن يشغل صاحب الكشك مساحة أكبر مما هو مسموح له به.
التنفيذ الإداري
إذا لاحظ أحد المراقبين أن صاحب الكشك قد ارتكب مخالفة، يتم أولاً التحدث معه أو توضيح الأمر له. وإذا لم يجدي الحوار نفعاً، فهناك إجراءات أكثر صرامة يمكن اتخاذها، مثل فرض غرامة مالية أو إجراء إجباري إداري. ويتم ذلك وفقاً للاتفاقات السارية المذكرة في سياسة الإنفاذ.
إذا لم يكن صاحب الكشك حاصلاً على ترخيص لشغل الكشك، يُطلب منه التوقف عن ممارسة أنشطته على الفور. وإذا كان صاحب الكشك يحمل ترخيصًا ولكنه لا يلتزم بالقوانين واللوائح السارية، فيمكن اتخاذ إجراءات إنفاذية، حسب طبيعة المخالفة. وفي هذه الحالة، يمكن فرض غرامة إجبارية أو إجراء إجباري إداري.
المرفقات
الملحق 1: الإطار المالي
عام
ترتبط تراخيص الأكشاك التجارية الدائمة والمؤقتة برسوم. وتشمل هذه الرسوم رسوم إصدار الترخيص (رسوم إدارية)، ورسوم استخدام الأراضي البلدية (رسوم الاستخدام)، وفي بعض المواقع رسوم استهلاك الكهرباء (تكاليف الكهرباء). وبالمناسبة، لا تدفع المواقع الخيرية/غير التجارية رسوم استخدام الأراضي و/أو رسوم إدارية وفقًا للائحة الرسوم الإدارية.
الرسوم
يتعين على صاحب الكشك دفع رسوم لتقديم طلب الحصول على ترخيص الكشك. وتُفرض هذه الرسوم تعويضاً عن التكاليف التي تتكبدها البلدية لمعالجة الطلب.
بناءً على جدول الرسوم المرفق بلوائح الرسوم، تبلغ الرسوم لعام 2019 ما يلي:
| نوع ترخيص الموقع | المبلغ |
|---|---|
| تصريح إقامة دائم على أراضي البلدية | € 539, 15 |
| تصريح إقامة دائم على أرض خاصة | € 359, 45 |
| تصريح إقامة مؤقت | € 89, 85 |
| تعديل ترخيص الموقع الدائم | € 114, 55 |
بريكاريو
يستفيد صاحب الكشك من المساحة العامة من خلال شغل مساحة بموقعه. ويتعين على صاحب الكشك دفع رسوم استخدام المساحة العامة عن كل متر مربع يشغله من المساحة العامة.
في بلدية أبيلدورن، تُفرض رسوم مختلفة حسب المنطقة. وفيما يلي نظرة عامة على الرسوم لعام 2012:
- في ساحة Raadhuisplein 3,50 يورو
- في وسط مدينة أبيلدورن: 1,75 يورو للمتر المربع في اليوم؛;
- في مركز حي (مراكز التسوق «أنكلار» و«دي إيجلانتير» و«هارت فان زويد»): 1,75 يورو للمتر المربع في اليوم؛;
- عند أو في الجوار المباشر لمعلم سياحي: 1,75 يورو لكل متر مربع في اليوم؛;
- في مركز تجاري محلي (الـ«فورت» وساحة ميركاتور): 0,87 يورو للمتر المربع في اليوم؛;
- في مراكز التسوق المحلية (شوبرتبلين، كايرشوف، أوردنبلين، أوغشيلين، دي مات، ودي مين): 0,87 يورو للمتر المربع في اليوم؛;
- في المرافق المجتمعية (Musketiersveld، Gildenhof، Zuidbroek، Maasstraat، Boni والمناطق المحيطة بها): 0,87 يورو للمتر المربع في اليوم؛;
- في مركز رعاية قروي (بيكبيرغن، لونين، كلارينبيك، هوندرلو وأودل): 0,87 يورو لكل متر مربع في اليوم؛;
- في حالة وجود تجمعات تجارية واسعة النطاق أو هامشية (أبيلدورن-نورد، يوروباويغ (والمناطق المحيطة بها)، كانال-زويد، فوروارتس، وأومنيسبورت): 0,87 يورو لكل متر مربع في اليوم؛;
- في موقع آخر: 0,59 يورو للمتر المربع في اليوم.
بالنسبة للاستخدام العرضي لموقع عرض، تبلغ الرسوم اليومية 86,00 يورو كحد أقصى للمساحة التي لا تتجاوز 25 مترًا مربعًا. أما بالنسبة لكل متر مربع يزيد عن 25 مترًا مربعًا، فتبلغ الرسوم اليومية 3,45 يورو.
تكاليف الكهرباء
تحتوي بعض مواقع الأكشاك التي تُقام فيها الأسواق على خزانات كهرباء. وهذا هو الحال في ساحة السوق (Marktplein)، وساحة راادهوس (Raadhuisplein)، وساحة شوبرت (Schubertplein)، وساحة فيوليرن (Violierenplein)، والقلعة (het Fort)، و«قلب الجنوب» (Hart van Zuid)، وساحة الأوبرا (Operaplein). ويدفع أصحاب الأكشاك نفس تكاليف الكهرباء التي يدفعها تجار الأسواق، حيث يتم تقسيم التكاليف إلى ثلاث فئات. يدفع أصحاب الأكشاك ما بين 1,50 يورو و4,50 يورو لنصف يوم. أما بالنسبة ليوم كامل، فيتراوح المبلغ بين 3,75 يورو و12,00 يورو.
قامت البلدية مؤخرًا بتركيب شبكة كهربائية في مركز التسوق «هارت فان زويد». ولهذا الغرض، يدفع أصحاب الأكشاك إيجارًا بالإضافة إلى تكاليف الكهرباء.
كما توجد بعض المواقع التي قام فيها أصحاب الأكشاك بتركيب خزانات كهرباء بأنفسهم، إما عن طريق جهة خاصة أو عن طريق جمعية للتجار. ومن الأمثلة على ذلك المواقع الموجودة في شارع «ديكغرافويغ»، وفي شارع «كيرك ألي» في بيكبرغن، وفي لونين. وفي هذه الحالات، يتم الدفع مباشرةً إلى مزود الكهرباء أو الشخص الخاص أو جمعية التجار دون تدخل من البلدية.
الملحق 2: المواقع التجارية
| مركز التسوق «أنكلار» | |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| سمك | من الثلاثاء إلى السبت |
| مركز التسوق «دي مين» | |
| سمك | من الخميس إلى السبت |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| مركز التسوق «دي إيجلانتييه» | |
| الخبز/البسكويت/الحلويات | الجمعة |
| الوجبات الخفيفة الفيتنامية | السبت |
| الجبن | الخميس |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| مركز التسوق ’ت فورت" | |
| الوجبات الخفيفة الهندية | السبت |
| سمك | الجمعة |
| الجبن/الزبدة/البيض | الخميس |
| سمك | الثلاثاء |
| البطاطس المقلية والوجبات الخفيفة | من الخميس إلى الأحد |
| الآيس كريم الإيطالي | من الجمعة إلى الأحد |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| مركز التسوق «هارت فان زويد» | |
| الوجبات الخفيفة الفيتنامية | الجمعة والسبت |
| الجبن | السبت |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| كباب (فحم) | الأربعاء، الخميس والجمعة |
| مركز التسوق «دي مات» | |
| سمك | من الخميس إلى السبت |
| الحلويات | الاثنين |
| مركز التسوق «كايرشوف» | |
| سمك | السبت |
| الحلويات | الثلاثاء |
| مركز التسوق «أوردنبلين» | |
| الحلويات | الجمعة |
| مركز التسوق «ماسسترات» | |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| سمك | كل يوم جمعة من 1 يناير حتى 31 أكتوبر |
| موقف سيارات Musketiersveld (بالإضافة إلى Nico de Witt) | |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| سمك | كل يوم جمعة من 1 يناير حتى 31 أكتوبر |
| وسط مدينة أبيلدورن | |
| الوجبات الخفيفة الفيتنامية | من الاثنين إلى الأحد (الشارع الرئيسي الجنوبي) |
| الإكسسوارات/القبعات | الخميس والسبت (برينكلاان) |
| الزهور | الجمعة والسبت (ساحة ليين) |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر (ساحة دار البلدية) |
| شارع أسلس/شارع و. دروكر | |
| كعكات الزيت | كل يوم من 1 نوفمبر حتى 31 ديسمبر |
| موقف السيارات في شارع ديكغرافويغ | |
| الوجبات الخفيفة | من الثلاثاء إلى السبت |
| موقف سيارات «هوجي دريس» | |
| سمك | الجمعة والسبت |
| شارع أرنهيم/شارع كراين | |
| الوجبات الخفيفة/المشروبات الغازية | من الاثنين إلى الأحد |
| شارع أرنهيم (بالقرب من جسر الطريق السريع A1) | |
| الوجبات الخفيفة/المشروبات الغازية | من الاثنين إلى الأحد |
| كويبرزدايك | |
| الوجبات الخفيفة | من الأحد إلى الجمعة |
| طريق هوغ بورلوس/طريق أوروبا | |
| الوجبات الخفيفة | من الأحد إلى الجمعة |
| شارع يوست فان دن فونديلا | |
| الوجبات الخفيفة | الأربعاء والخميس |
| شارع كيرك في بيكبرغن | |
| خضروات/فواكه | الأربعاء |
| سمك | السبت |
| الألبان | الأربعاء |
| موقف السيارات عند شلال لونينس | |
| الجليد | الأحد والاثنين حتى السبت من مايو حتى أغسطس |
| الوجبات الخفيفة والمشروبات | من الثلاثاء إلى الأحد |
| الوجبات الخفيفة، الآيس كريم، السندويشات | كل يوم |
| موقف سيارات هايدهوف | |
| الزهور/النباتات | السبت والأحد |
| موقف سيارات «دي كيمبي» | |
| الخضروات/الفواكه | الخميس |
| الألبان | الأربعاء |
| ساحة المحطة | |
| ملاحظة: إمكانية توفير موقعين على الأقل تم تضمينها في المسودة الأولية للتحديث خطة البيئة لوسط المدينة الجنوبي الشرقي. |