We besluiten u subsidie te verlenen

Met veel enthousiasme delen wij u mee dat wij voor dit project een subsidie verlenen van maximaal € 360.900,00. De subsidie wordt verstrekt voor de uitvoering van de activiteiten zoals opgenomen in uw projectplan en bijbehorende begroting.

Hoe wij tot ons besluit zijn gekomen, staat beschreven in de bijlage. Deze bijlage maakt onderdeel uit van dit besluit. Hierin staat ook waarvoor wij u subsidie verlenen en wat wij op hoofdlijnen van u verwachten.

Belangrijk om te weten

Dit besluit is genomen op grond van de geldende wettelijke regelingen en afspraken in het kader van de Regio Deal Regio Stedendriehoek ‘Sterker in 3D’. De beoordeling van uw aanvraag is uitgevoerd door een onafhankelijke adviescommissie. Wij hebben dit advies gevolgd en ten grondslag gelegd aan ons besluit.

Wanneer er iets verandert in uw project dat gevolgen kan hebben voor de subsidie, moet u dit bij ons melden. In de bijlage leest u hoe en wanneer u dit doet.

Na ontvangst van deze beschikking ontvangt u ook een begeleidende brief van het programmateam Regio Deal.

Heeft u nog vragen? U kunt terecht bij het programmateam Regio Deal, door een mail te sturen naar regiodealS3D@regiostedendriehoek.nl.

Bent u het niet eens?

Bent u het niet eens met de inhoud van dit besluit? Dan kunt u binnen 6 weken na de verzenddatum van het besluit bezwaar maken. Dat kan online via het formulier op www.apeldoorn.nl/bezwaarschrift of naar dit postadres:

Gemeente Apeldoorn
t.a.v. afdeling Juridische Zaken
Postbus 9033
7300 ES Apeldoorn

Kijk voor meer informatie over de bezwaarprocedure op: www.apeldoorn.nl/bezwaarschrift.

Wij wensen u veel succes toe bij de uitvoering van de activiteiten.

Met vriendelijke groet,
Namens het college burgemeester en wethouders,
[geanonimiseerd]

Dit document is in een geautomatiseerd proces vervaardigd en is niet ondertekend.

Bijlagen

• Uitwerking besluit
• Individuele beoordeling Onafhankelijke adviescommissie
• Hoofdrapportage Onafhankelijke adviescommissie
• Wettelijke subsidieregeling Regio Deal Regio Stedendriehoek ‘Sterker in 3D’
• Toelichting subsidiabele kosten
• Begroting inclusief financieringsoverzicht

Bijlage 1 – Uitwerking besluit

1. Juridische grondslagen

Voor dit besluit gelden de volgende wettelijke regelingen:

• Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb)
• Algemene subsidieverordening gemeente Apeldoorn (hierna: Asv)
• Subsidieregeling Regio Deal Regio Stedendriehoek ‘Sterker in 3D’ tweede tranche (hierna: Subsidieregeling)

2. Hoe zijn we tot het besluit gekomen?

Uw aanvraag is getoetst aan de volgende vereisten uit de Subsidieregeling:

• 50% regionale cofinanciering is toegezegd.
• Minimaal twee verschillende partijen uit de quadruple helix (ondernemers, overheid, onderwijs & onderzoek en maatschappelijke instellingen) zijn actief betrokken en leveren een financiële of in-kind bijdrage.
• Het project is (financieel) realiseerbaar binnen de termijn van de Regio Deal met een planning en doelstellingen.
• Het project is regionaal (over gemeentegrenzen heen) en/of heeft regionale betekenis (economisch en/of sociaal maatschappelijk).
• Activiteiten passen (indien van toepassing) binnen de Europese staatssteunregels.
• Het project past binnen de kaders van het convenant Regio Deal ‘Sterker in 3D’ met de daarin beschreven opgaven, doelen, aanpak en beoogde resultaten.
• Het project geeft invulling aan in ieder geval één of meer van de volgende thema’s:
  • circulair bouwen, maken en voedselketens (spoor 1);
  • innovatie in landbouw en groenblauwe dooradering (spoor 3);
  • regionale (kennis)ontwikkeling (spoor 7).
• Het project heeft een inhoudelijke beoordeling gekregen door de adviescommissie in het kader van deze subsidieregeling (het Partneroverleg) met een minimumaantal punten van 140.

Deze vereisten vindt u in artikel 3, tweede lid van de Subsidieregeling.

Vervolgens is uw aanvraag door een onafhankelijke commissie inhoudelijk beoordeeld. De inhoudelijke beoordeling vond plaats op basis van de volgende criteria:

• De mate waarin het initiatief impact heeft op één of meer dan één D (Duurzaam, Divers, Dichtbij) en/of Krachtige Regio zoals beschreven in de opgaven, doelen, aanpak en beoogde resultaten in het convenant Regio Deal ‘Sterker in 3D’.
• De mate waarin het initiatief regionale impact heeft.
• De mate waarin het initiatief een extra impuls oplevert in termen van versnellen, versterken of verbreden.
• De mate waarin de activiteiten vernieuwend zijn en zich onderscheiden.
• De mate waarin het project zicht heeft op toekomstperspectief na de Regio Deal.
• De mate waarin het project tot de beoogde resultaten zal leiden.

Deze criteria vindt u in artikel 11 van de Subsidieregeling.

De beoordeling van uw aanvraag is uitgevoerd door een onafhankelijke adviescommissie. Uw project heeft een totaalscore van 140 punten behaald.

Het minimumaantal punten om voor subsidie in aanmerking te komen is vastgesteld op 140 punten. Voor de volledige beoordeling en toelichting verwijzen we u naar bijlage 2. Wij zijn van mening dat het advies van deze commissie op zorgvuldige wijze tot stand is gekomen en kunnen de conclusies van de adviescommissie volgen. Wij hebben dit advies dan ook gevolgd.

3. Voorschot

De subsidie wordt bevoorschot. Dit staat opgenomen in artikel 14 van de Subsidieregeling. Het bedrag zal worden uitbetaald in halfjaarlijkse termijnen op 1 januari en op 1 juli van het desbetreffende jaar:

Elk voorschotbedrag zal binnen twee weken na de genoemde betaaldatum worden overgemaakt naar [geanonimiseerd] t.n.v. [geanonimiseerd].

4. Voorwaarden en verplichtingen

4.1 Algemene voorwaarden

Aan deze subsidie verbinden we de volgende algemene voorwaarden en verplichtingen:

• Deze subsidie verstrekken wij onder de voorwaarde dat het Rijk in het kader van de Regio Deal het volledige toegezegde subsidiebedrag van 20 miljoen euro beschikbaar stelt aan de Regio Stedendriehoek. Dit is een ontbindende voorwaarde. Dit betekent dat als het Rijk de bijdrage niet beschikbaar stelt uw subsidie gewijzigd wordt of komt te vervallen.
• De subsidie is uitsluitend bedoeld voor de uitvoering conform het genoemde projectvoorstel en bijbehorende begroting, zoals ingediend bij ons.
• U bent als penvoerder verantwoordelijk voor het project. De penvoerder treedt namens het project op als officiële contactpersoon en is juridisch verantwoordelijk voor het project, naar de Regio Deal organisatie en de subsidieverstrekker. U maakt afspraken met de samenwerkingspartners en draagt zorg voor de verdeling van de gelden onder de samenwerkingspartners van het project.
• In navolging van artikel 3 van de subsidieregeling moet de toegezegde 50% regionale cofinanciering zijn geregeld.

4.2 Subsidiabiliteit van kosten

Wij hebben de bij uw aanvraag ingediende begroting beoordeeld en vastgesteld dat de daarin opgenomen kosten subsidiabel zijn op grond van de Subsidieregeling, mits wordt voldaan aan de voorwaarden zoals opgenomen in deze beschikking.

Btw komt uitsluitend voor subsidiëring in aanmerking voor zover deze voor de subsidieontvanger niet verrekenbaar of anderszins compensabel is.

4.3 Gespecificeerde begroting

U dient uiterlijk 11 oktober 2026 een herziene en consistente projectbegroting in te dienen.

Uit deze begroting moet duidelijk blijken:

• dat alle kostenposten volledig en consequent zijn ingevuld;
• dat de begroting rekenkundig sluitend is en geen foutmeldingen bevat;
• hoe is omgegaan met btw (inclusief of exclusief), inclusief eventuele niet-verrekenbare btw;
• dat het aangevraagde subsidiebedrag eenduidig aansluit bij de gehanteerde begrotingssystematiek;
• dat kostenposten zoals eigen ureninzet consistent zijn verwerkt in alle relevante tabbladen.

De herziene begroting vormt de basis voor de verdere uitvoering, bevoorschotting en verantwoording van de subsidie.

4.4 Specifieke voorwaarden projectorganisatie

Gelet op de omvang en complexiteit van het project en het aantal betrokken organisaties, dient de subsidieontvanger uiterlijk 11 oktober 2026 een uitgewerkte projectorganisatie aan te leveren.

Deze projectorganisatie bevat ten minste:

• een overzicht van activiteiten, inclusief bijbehorende tijdsplanning;
• een overzicht van de verantwoordelijkheden per projectpartner.

De projectorganisatie dient zodanig te zijn ingericht dat de uitvoering van activiteiten en de voortgang van het project navolgbaar zijn voor de subsidieverstrekker.

4.5 Voortgangsrapportages

U dient jaarlijks, met ingang vanaf 2027, vóór 1 april een voortgangsrapportage in (inhoudelijk en financieel). Hierin staat minimaal: (a) hoever de uitvoering van de activiteiten is, (b) hoeveel kosten er al zijn gemaakt; afgezet tegen de begrote kosten en (c) de eventuele ontvangen eigen bijdragen of de bijdragen van derden; afgezet tegen de begrote ontvangsten. Dit vindt u in artikel 16 van de Subsidieregeling. Gebruik hiervoor het beschikbaar gestelde format op de website van de Regio Stedendriehoek.

4.6 Vaststelling

Nadat alle onderdelen van het project zijn afgerond en aan de subsidie verbonden verplichtingen is voldaan dient u uiterlijk 13 weken na het einde van de periode waarvoor subsidie is verleend een aanvraag tot subsidievaststelling in. Voorzien van de volgende gegevens en bijlagen:

• Een financieel eindverslag: met een uiteenzetting van de werkelijk gemaakte kosten voor de gesubsidieerde activiteiten.
• Een accountantsverklaring waarmee de werkelijk gemaakte kosten en ontvangen bijdragen worden bewezen.
• Een inhoudelijke rapportage waaruit blijkt hoe de doelen en resultaten van het project zijn bereikt, de subsidiabele activiteiten zijn uitgevoerd en aan de voorwaarden die bij de subsidie horen is voldaan. Gebruik hiervoor het beschikbaar gestelde format op de website van de Regio Stedendriehoek.
• Bewijsstukken: Toon aan dat de gesubsidieerde activiteiten zijn uitgevoerd en dat aan de subsidieverplichtingen is voldaan. Hiervoor vragen wij in ieder geval de volgende bewijsstukken: foto’s en/of ander beeldmateriaal van de uitgevoerde activiteiten.

Dit doet u via het digitaal beschikbaar gestelde formulier ‘Aanvraag tot subsidievaststelling’ op de website van de gemeente Apeldoorn.

4.7 Meldingsplicht

Zorg dat u voldoet aan de gestelde verplichtingen en voorwaarden. Wanneer er iets verandert in uw project, kan dit gevolgen hebben voor de subsidie. U meldt wijzigingen binnen vier weken bij ons wanneer:

• de activiteiten voor meer dan 20% wijzigen;
• de begroting meer dan 20% wijzigt;
• de uitvoering niet lukt voor het einde van de projecttermijn;
• als er (op andere wijze) niet meer aan de aan subsidie verbonden voorwaarden en verplichtingen kan worden voldaan.

Dit zou tot gevolg kunnen hebben dat u (een deel van) de (reeds uitbetaalde) subsidie dient terug te betalen.

Deze meldingsplicht vindt u in artikel 15 van de Subsidieregeling en in artikel 12 van de Asv.

Voor het melden van wijzigingen wordt het formulier ‘Indienen wijzigingsverzoek’ gebruikt. Het formulier vindt u op de website van de gemeente Apeldoorn.

5. Staatssteun

Bij de uitvoering van het project is deels sprake van staatssteun als bedoeld in artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Voor een deel van de activiteiten is geen sprake van economische activiteiten en daarmee geen sprake van staatssteun, mits aan de hieronder gestelde voorwaarden wordt voldaan.

Voor zover sprake is van staatssteun, wordt de subsidie rechtmatig verleend met toepassing van vrijstellingsverordeningen en de de-minimisverordening.

5.1 Niet-economische activiteiten

De volgende activiteiten worden aangemerkt als niet-economisch en vallen buiten het staatssteunbegrip, mits deze voor een ieder vrij toegankelijk zijn en niet uitsluitend gericht zijn op specifieke ondernemingen:

• de opzet en uitvoering van vrijwilligersgroepen;
• de leernetwerken;
• de inspirerende eindrapportage.

Indien deze activiteiten niet vrij toegankelijk zijn, kan alsnog sprake zijn van staatssteun. In dat geval dient dit voorafgaand aan de uitvoering te worden gemeld bij de subsidieverstrekker.

5.2 Toepassing vrijstellingsgrondslagen

• a. Algemene de-minimisverordening — De subsidie voor activiteiten, waaronder de planvorming en uitvoering van groenblauwe dooradering, lokale crowdfundingscampagnes en onderdelen van de uitvoering van groenblauwe maatregelen (activiteiten 1a, b, d, e, h en i), wordt verleend met toepassing van de algemene de-minimisverordening.
• b. Landbouw de-minimisverordening — Voor zover de activiteiten gericht zijn op landbouwondernemers, wordt de subsidie voor de planvorming en uitvoering van groenblauwe dooradering (activiteiten 1a, d en i) verleend met toepassing van de landbouw de-minimisverordening.
• c. Artikel 32 LVV (samenwerking in de landbouwsector) — De subsidie voor de planvorming en uitvoering van de coöperatie ten behoeve van de proeftuin precisielandbouw wordt verleend met toepassing van artikel 32 van de Landbouwvrijstellingsverordening (LVV).

5.3 Verdeling subsidie over activiteiten

De subsidie is als volgt verdeeld:

De verdeling is gebaseerd op de bij de aanvraag ingediende begroting en naar rato van de begrote kosten per activiteit vastgesteld. De toepassing van staatssteunregels vindt plaats op het niveau van de onderliggende deelactiviteiten.

5.4 Gescheiden boekhouding

Om ongeoorloofde staatssteun te voorkomen, mag een projectpartner of -deelnemer de subsidie alleen gebruiken voor activiteiten die volgens deze beschikking voor subsidie in aanmerking komen. Voor zover een projectpartner of -deelnemer naast de gesubsidieerde activiteiten nog (andere) economische activiteiten verricht, dient de projectpartner of -deelnemer met betrekking tot de financiering, de kosten en de inkomsten van die economische activiteiten een gescheiden boekhouding te voeren.

5.5 Doorzetten van de-minimissteun aan (landbouw)ondernemingen

In uw project is sprake van het doorzetten van de-minimissteun aan eindbegunstigden, namelijk de deelnemende (landbouw)ondernemingen. Per steunverlening dient te worden beoordeeld of de betreffende onderneming in aanmerking komt voor de-minimissteun op grond van de algemene en/of landbouw de-minimisverordening. Daartoe dient de eindbegunstigde een de-minimisverklaring te overleggen. Dit geldt voor alle eindbegunstigden die subsidie op grond van de de-minimisverordeningen gaan ontvangen. U kunt de betreffende verklaringen via deze website opvragen: Standaardformulieren Kaderbesluit nationale EZK- en LNV-subsidies | RVO.nl. Zorg dat de ingevulde verklaringen uiterlijk 11 oktober 2026 door ons zijn ontvangen.

Daarnaast geldt vanaf 1 januari 2026 (algemene de-minimis) en 1 januari 2027 (landbouw de-minimis) een verplichting om de-minimissteunverlening op grond van de algemene en landbouw de-minimisverordening te registreren in een centraal register. De gemeente Apeldoorn is verantwoordelijk voor de registratie van de door haar verleende de-minimissteun.

Aan de registratie van de-minimissteun in dit register kunnen geen rechten worden ontleend. De Europese Commissie kan te allen tijde oordelen dat sprake is van onrechtmatige staatssteun, hetgeen kan leiden tot terugvordering van de verleende steun.

6. Communicatie

Gaat u communiceren over uw Regio Deal project? Dan verzoeken wij u om in de communicatie te vermelden dat het project mede dankzij de samenwerking tussen Rijk en Regio tot stand is gekomen. Om hierbij te helpen, heeft de Regio Stedendriehoek een communicatietoolkit beschikbaar gesteld voor de penvoerders op de Regio Deal website.