Participatieverslag Bedrijventerrein Ecofactorij II

Apeldoorn heeft een tekort aan bedrijventerrein en onderzoekt daarom nieuwe locaties. Naast het bestaande bedrijventerrein Ecofactorij komt een nieuw, duurzaam en circulair bedrijventerrein (Ecofactorij II, ca. 31 ha) voor vooral maakindustrie en logistiek, met efficiënt ruimtegebruik en een groene inrichting. Onderdeel van het plan is onder andere het maken van een spooronderdoorgang zodat er een veilige verkeersverbinding ontstaat richting de N345/ Zutphensestraat.

Dit participatieverslag beschrijft de manier waarop bewoners, omwonenden, belanghebbenden en organisaties sinds 2019 zijn betrokken.

Chronologische weergave van participatie

13 juni 2019 – Informatiebrief aan bewoners/ondernemers

• Informeren over het ruimtelijk-planologisch verkennen van bedrijventerrein Ecofactorij II.

Juli 2020 – Maart 2021 Nieuwsbrieven aan bewoners van het gebied

• Conclusie verkenning dat de locatie voor de gemeente Apeldoorn de beste mogelijkheid is voor uitbreiding van het bedrijventerrein;
• Instemming gemeenteraad om plannen verder te concretiseren.

24 mei 2023 – Inloopbijeenkomst

• Grondeigenaren en/of bewoners/ondernemers zijn geïnformeerd over het vervolgtraject na het nemen van het raadsbesluit over het ontwikkelplan;
• Tijdens de bijeenkomst zijn de keukentafelgesprekken met de grondeigenaren in het gebied aangekondigd.

Augustus/september 2023- Keukentafelgesprekken bewoners/ondernemers gebied

• Besproken is dat de planontwikkeling tot bedrijventerrein tot gevolg heeft dat wonen niet meer mogelijk is. De gemeente laat weten de gronden in het plangebied die nog niet in eigendom van de gemeente zijn aan te kopen;
• Doel van de keukentafelgesprekken was om de duidelijkheid te krijgen over de wensen van de bewoners/ondernemers. Uitkomst is onder andere dat de bedrijven willen worden ingepast.

27 november 2024 – Informatiebijeenkomst

• Informatie verstrekt dat is gestart met de voorbereidingen (wijzigen omgevingsplan) en de verwachting is dat de eerste uitgifte van kavels vanaf 2029 gepland staat;
• Informeren over plannen om vanaf 2027 tunnels onder de A1 en A50 voor autoverkeer af te sluiten waarvoor een verkeersbesluit genomen moet worden.
• Veel reacties ontvangen dat men verkeersproblemen verwachten in de woonwijken en landelijk gebied door de voorgenomen afsluiting van de tunnels onder de A1 en A50.

20 december 2024- Brief terugkoppeling n.a.v. de informatiebijeenkomst op 27 november 2024

• In de gesprekken op de informatieavond, via reactieformulieren, e-mailberichten en twee petities maakt een grote groep bewoners duidelijk dat er grote zorgen zijn over de gevolgen van het afsluiten van de tunnels onder de A1 en A50;
• De toezegging wordt gedaan het verkeersonderzoek te actualiseren en het plan tot afsluiten van de tunnels te heroverwegen.

11 november 2025 – Informatiebrief stand van zaken

• Nieuw verkeersonderzoek geeft aan dat de ontwikkeling van Ecofactorij II nauwelijks leidt tot meer verkeer op de omliggende toegangswegen. Ook de aansluiting op de N345/ Zutphensestraat kan het extra verkeer goed kan verwerken;
• Nieuw verkeersonderzoek geeft aan dat er geen aanleiding is om de tunnels onder de A1 en A50 af te sluiten voor autoverkeer.

3 december 2025 – Inloopbijeenkomst

• In de bewonersbrief is uitleg gegeven dat op basis van nieuw verkeersonderzoek er geen aanleiding is de tunnels onder de A1 en A50 af te sluiten voor autoverkeer. De brief was tevens een uitnodigingsbrief voor een informatiebijeenkomst waarin het gesprek over het verkeersonderzoek met elkaar kon worden gevoerd;
• Naast het onderwerp verkeer is op de bijeenkomst informatie gedeeld over de huidige stand van zaken met betrekking tot de wijziging van het omgevingsplan, omgevingsvergunning voor een flora- en fauna-activiteit (natuurvergunning), de onderdoorgang van het spoor, het stedenbouwkundig plan en de planning;
• Door vakspecialisten zijn meer specifieke vragen beantwoord;
• Het besluit de tunnels onder de snelwegen A1 en A50 niet af te sluiten nam veel onrust en zorgen weg. Er ontstond daardoor meer ruimte om kennis te nemen over de andere onderdelen van dit plan;
• De informatiebrief en inloopbijeenkomst hebben bijgedragen aan transparantie over gewijzigde verkeersmaatregelen, positieve betrokkenheid van bewoners en stakeholders en een verzameling van aanvullende vragen en aandachtspunten voor het vervolgtraject.

Reflectie op de gevoerde participatie

Vraag 1 – Op welke wijze zijn inwoners en belanghebbenden betrokken?

Inwoners, omwonenden, ondernemers en overige belangstellenden:

• Informeren via nieuwsbrieven, informatiebrieven, bijeenkomsten en websitepublicaties
• Raadplegen tijdens bijeenkomsten en via individuele keukentafelgesprekken met bewoners, grondeigenaren en ondernemers.

Vraag 2 – Hoe is het participatiebesluit toegepast?

De participatie sluit aan bij hoofdstuk 4.2 van de Notitie Participatie en participatieregels onder de omgevingswet en daarmee ook de Verordening Participatie Apeldoorn 2022. Belanghebbenden tijdig zijn betrokken, er is transparant gecommuniceerd en zowel bewoners, organisaties als marktpartijen hebben inspraak en invloed hebben gehad vóór de formele besluitvorming. De opgehaalde zorgen en ideeën zijn meegenomen bij de verdere uitwerking van het plan.

Daarmee sluit het proces aan op de verplichtingen om participatie toe te passen bij omgevingsplan‑ en vergunning-processen.

Vraag 3 – Welk effect heeft participatie gehad en was dit doeltreffend?

Inzicht in de belangen en behoeften van bedrijven als gaat om verblijfskwaliteit en langzaam verkeer.

• Voorafgaan aan het opstellen van de stedenbouwkundige opzet is er overleg gevoerd met de parkmanagementorganisatie Ecofactorij. Op het bestaande bedrijventerrein was er veel minder aandacht voor collectief/openbaar groen en fiets-/wandelpaden. Er is nadrukkelijk voor gepleit daar in het plan voor het uitbreidingsdeel meer rekening mee te houden. Dit is ook gebeurd.

Inzicht in zorgen van bewoners rondom afsluiting tunnels.

• Bewoners/omwoners/ondernemers vroegen nadrukkelijk om het plan voor het afsluiten van de tunnels opnieuw te onderzoeken; dit heeft geleid tot aanvullende onderzoek waaruit geconcludeerd is dat op basis van o.a. geactualiseerde verkeersgegevens er geen aanleiding is de tunnels voor autoverkeer af te sluiten.

Door het presenteren van het stedenbouwkundig plan en maatregelen voor flora en fauna zijn er veel positieve reacties ontvangen dat er zorgvuldig wordt omgegaan met de natuur en groene invulling van Ecofactorij II.

Er zijn veel vragen/opmerkingen opgehaald die betrokken kunnen worden bij de vervolgstappen voor de ontwikkeling van het bedrijventerrein.

Tijdlijn in één oogopslag

Datum/periode	Activiteit
13 juni 2019	Informatiebrief aan bewoners/ondernemers
Juli 2020 – Maart 2021	Nieuwsbrieven aan bewoners van het gebied
24 mei 2023	Inloopbijeenkomst
Augustus/september 2023	Keukentafelgesprekken bewoners/ondernemers gebied
9 mei 2025	Open dag archeologisch steentijdonderzoek
27 november 2024	Informatiebijeenkomst
20 december 2024	Brief terugkoppeling n.a.v. de informatiebijeenkomst op 27 november 2024
11 november 2025	Informatiebrief stand van zaken
3 december 2025	Inloopbijeenkomst
Medio 2026 en verder	Vervolg participatie met nadruk op informeren als gaat om onder andere ter visie legging concept wijziging omgevingsplan, realisatie onderdoorgang van het spoor, start kaveluitgifte, etc.