Rapport de participation concernant la zone d'activités Ecofactorij II

Apeldoorn manque de zones d'activités et étudie donc de nouveaux sites. À côté de la zone d'activité existante Ecofactorij, une nouvelle zone d'activité durable et circulaire (Ecofactorij II, environ 31 ha) sera créée, destinée principalement à l'industrie manufacturière et à la logistique, avec une utilisation efficace de l'espace et un aménagement verdoyant. Le projet prévoit notamment la construction d’un passage souterrain ferroviaire afin de créer une liaison routière sécurisée vers la N345/Zutphensestraat.

Ce rapport sur la participation décrit la manière dont les habitants, les riverains, les parties prenantes et les organisations ont été associés au projet depuis 2019.

Présentation chronologique de la participation

13 juin 2019 – Lettre d'information à l'attention des résidents et des commerçants

• Informer sur l'étude d'aménagement du terrain d'activités Ecofactorij II.

Juillet 2020 – mars 2021 : Lettres d'information destinées aux habitants du quartier

• Conclusion de l'étude préliminaire selon laquelle ce site constitue pour la commune d'Apeldoorn la meilleure option pour l'extension de la zone d'activité ;
• Accord du conseil municipal pour poursuivre la mise au point des projets.

24 mai 2023 – Réunion portes ouvertes

• Les propriétaires fonciers et/ou les résidents/entrepreneurs ont été informés de la suite de la procédure après l'adoption de la décision du conseil municipal concernant le plan d'aménagement ;
• Au cours de la réunion, les discussions informelles avec les propriétaires fonciers de la région ont été annoncées.

Août/septembre 2023 – Rencontres informelles entre habitants et entrepreneurs du quartier

• Il a été évoqué que le projet d'aménagement d'une zone d'activités rendra impossible toute activité résidentielle. La commune a fait savoir qu'elle allait acquérir les terrains situés dans la zone concernée par le projet qui ne lui appartiennent pas encore ;
• L'objectif de ces discussions informelles était de mieux cerner les souhaits des habitants et des entrepreneurs. Il en ressort notamment que les entreprises souhaitent s'intégrer dans le tissu local.

27 novembre 2024 – Réunion d'information

• Selon les informations fournies, les préparatifs (modification du plan d'aménagement) ont commencé et la première mise en vente des parcelles devrait avoir lieu à partir de 2029 ;
• Informer sur les projets visant à fermer à la circulation automobile, à partir de 2027, les tunnels situés sous les autoroutes A1 et A50, ce qui nécessite l'adoption d'un arrêté de circulation.
• Nous avons reçu de nombreux commentaires indiquant que des problèmes de circulation sont à prévoir dans les quartiers résidentiels et les zones rurales en raison de la fermeture prévue des tunnels situés sous l'A1 et l'A50.

20 décembre 2024 – Lettre de retour d'information suite à la réunion d'information du 27 novembre 2024

• Au cours des discussions menées lors de la soirée d'information, par le biais de formulaires de commentaires, de courriels et de deux pétitions, un grand nombre de riverains ont clairement fait part de leurs vives inquiétudes quant aux conséquences de la fermeture des tunnels situés sous les autoroutes A1 et A50 ;
• Il a été promis de mettre à jour l'étude de circulation et de réexaminer le projet de fermeture des tunnels.

11 novembre 2025 – Lettre d'information sur l'état d'avancement

• Une nouvelle étude sur la circulation indique que le développement d'Ecofactorij II n'entraîne pratiquement pas d'augmentation du trafic sur les voies d'accès environnantes. De plus, le raccordement à la N345/Zutphensestraat est parfaitement en mesure d'absorber ce trafic supplémentaire ;
• Une nouvelle étude sur la circulation indique qu'il n'y a aucune raison de fermer les tunnels situés sous l'A1 et l'A50 à la circulation automobile.

3 décembre 2025 – Réunion portes ouvertes

• La lettre adressée aux riverains expliquait que, d'après une nouvelle étude de circulation, rien ne justifiait la fermeture des tunnels situés sous l'A1 et l'A50 à la circulation automobile. Cette lettre servait également d'invitation à une réunion d'information au cours de laquelle les participants pouvaient échanger leurs points de vue sur cette étude de circulation ;
• Outre la question de la circulation, des informations ont été communiquées lors de la réunion sur l'état d'avancement des travaux concernant la modification du plan d'aménagement du territoire, le permis d'environnement pour une activité liée à la flore et à la faune (permis environnemental), le passage souterrain sous la voie ferrée, le plan d'urbanisme et le calendrier ;
• Des experts ont répondu à des questions plus spécifiques ;
• La décision de ne pas fermer les tunnels situés sous les autoroutes A1 et A50 a dissipé une grande partie de l'inquiétude et des préoccupations. Cela a permis de se concentrer davantage sur les autres volets de ce projet ;
• La lettre d'information et la réunion publique ont contribué à la transparence concernant les nouvelles mesures de circulation, à l'implication positive des riverains et des parties prenantes, ainsi qu'à la collecte de questions supplémentaires et de points à prendre en compte pour la suite du projet.

Réflexion sur le processus de participation mené

Question 1 – De quelle manière les habitants et les parties prenantes sont-ils associés au projet ?

Habitants, riverains, entrepreneurs et autres personnes intéressées :

• Communiquer par le biais de newsletters, de lettres d'information, de réunions et de publications sur le site web
• Consulter les habitants, les propriétaires fonciers et les entrepreneurs lors de réunions et dans le cadre d'entretiens individuels autour d'une table de cuisine.

Question 2 – Comment la décision relative à la participation a-t-elle été mise en œuvre ?

Cette participation est conforme au chapitre 4.2 de la note sur la participation et les règles de participation prévues par la loi sur l'environnement, et donc également au règlement sur la participation d'Apeldoorn de 2022. Les parties prenantes ont été associées en temps utile, la communication a été transparente et tant les habitants que les organisations et les acteurs du marché ont pu faire entendre leur voix et exercer leur influence avant la prise de décision formelle. Les préoccupations et les idées recueillies ont été prises en compte lors de l'élaboration ultérieure du plan.

Ce processus s'inscrit ainsi dans le cadre des obligations relatives à la mise en œuvre de la participation dans le cadre des procédures d'élaboration des plans d'aménagement et d'octroi des permis.

Question 3 – Quel a été l'impact de la participation et celle-ci s'est-elle avérée efficace ?

Comprendre les intérêts et les besoins des entreprises en matière de qualité de vie et de mobilité douce.

• Avant l'élaboration du plan d'urbanisme, des consultations ont eu lieu avec l'organisme de gestion du parc Ecofactorij. Sur la zone d'activités existante, on accordait beaucoup moins d'importance aux espaces verts collectifs/publics et aux pistes cyclables et sentiers pédestres. Il a été expressément demandé d'en tenir davantage compte dans le plan d'extension. C'est ce qui a été fait.

Comprendre les préoccupations des riverains concernant la fermeture des tunnels.

• Les habitants, les riverains et les entrepreneurs ont expressément demandé que le projet de fermeture des tunnels soit réexaminé ; cela a donné lieu à une étude complémentaire qui a conclu que, sur la base notamment de données actualisées sur le trafic, rien ne justifiait la fermeture des tunnels à la circulation automobile.

La présentation du plan d'urbanisme et des mesures en faveur de la flore et de la faune a suscité de nombreuses réactions positives, soulignant le soin apporté à la préservation de la nature et à l'aménagement des espaces verts de l'Ecofactorij II.

De nombreuses questions et remarques ont été recueillies, qui pourraient être prises en compte dans les prochaines étapes du développement de la zone d'activité.

Chronologie en un coup d'œil

Date/période	Activité
13 juin 2019	Lettre d'information à l'attention des résidents et des entrepreneurs
Juillet 2020 – mars 2021	Lettres d'information destinées aux habitants de la région
24 mai 2023	Réunion portes ouvertes
Août/septembre 2023	Rencontres informelles autour d'une table de cuisine entre habitants et entrepreneurs de la région
9 mai 2025	Journée portes ouvertes consacrée à la recherche archéologique sur l'âge de pierre
27 novembre 2024	Réunion d'information
20 décembre 2024	Lettre de retour d'expérience suite à la réunion d'information du 27 novembre 2024
11 novembre 2025	Lettre d'information sur l'état d'avancement
3 décembre 2025	Réunion portes ouvertes
À partir de la mi-2026 et au-delà	Poursuite de la participation, en mettant l'accent sur l'information, notamment en ce qui concerne la mise à l'enquête publique du projet de modification du plan d'aménagement du territoire, la réalisation du passage souterrain sous la voie ferrée, le lancement de la mise en vente des parcelles, etc.